22 серпня 2017 року , о 14:15 годині,Справа № 808/2519/17 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши подання Головного управління ДФС у Запорізькій області до державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат «Агарський мис» Національної академії наук України про стягнення коштів за податковим боргом,
21.08.2017, о 17:05 годині, заявник звернувся до суду із вказаним поданням. Ухвалою від 21.08.2017 суд зобов'язав заявника усунути недоліки подання, а саме в строк до 22.08.2017, 14:00 години надати суду подання з зазначенням працюючих номерів засобів зв'язку сторони, до якої застосовуються заходи передбачені частиною першою статті 183-3 КАС України, у тому числі факсів, адрес електронної пошти.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим ОСОБА_1, у письмовій формі та повинно містити найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті.
22.08.2017 на адресу суду надійшло клопотання ГУ ДФС у Запорізькій області про усунення недоліків та уточнене подання із зазначенням номеру зв'язку керівника державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат «Агарський мис» Національної академії наук України. Проте, надані заявником номера засобів зв'язку сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою статті 183-3 КАС України, не працюють.
Провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі статті 183-3 КАС України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного). Сторонами такого провадження, як випливає з частини сьомої ст.183-3 КАС України, є заявник (орган державної податкової служби, що вніс подання), та відповідач - платник податків, стосовно якого таке подання внесено.
З огляду на це загальні норми ОСОБА_1 адміністративного судочинства України, що регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі подання податкового органу можуть застосовуватися лише в частині, що не суперечить спеціальним нормам статті 183-3 цього ОСОБА_1. Тому сторони у процесі розгляду подання податкового органу користуються всіма правами, які мають позивач та відповідач, згідно з нормами ОСОБА_1 адміністративного судочинства України, за винятком тих, що не можуть бути реалізовані за змістом статті 183-3 зазначеного ОСОБА_1.
Згідно з частиною восьмою статті 183-3 ОСОБА_1 адміністративного судочинства України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.
Розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.
При цьому стаття 183-3 ОСОБА_1 адміністративного судочинства України не встановлює особливостей щодо порядку повідомлення особи про час і місце судового засідання. Отже, застосуванню підлягають загальні правила, визначені главою 3 ОСОБА_1 адміністративного судочинства України.
Згідно з ч.3 ст. 35 цього ОСОБА_1, повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.
Ураховуючи те, що строки розгляду подання податкових органів згідно із ст. 183-3 КАСУ є скороченими, судова повістка заявнику та особі, стосовно якої внесено подання, повинна вручатися в строк, достатній для прибуття до суду.
Обов'язковість дотримання судами норм ОСОБА_1 адміністративного судочинства України, що регулюють порядок повідомлення особи про час і місце розгляду подання податкових органів, заявлених у порядку ст. 183-3 зазначеного ОСОБА_1, встановлена частиною першою статті 12 КАСУ (принцип гласності і публічності адміністративного процесу). Відповідно до зазначеної законодавчої норми, ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в адміністративному суді інформації про дату, час і місце розгляду своєї справи та ухвалені в ній судові рішення.
ОСОБА_1 адміністративного судочинства, що визначають принцип гласності і відкритості адміністративного процесу, кореспондують з принципом публічності судового розгляду, проголошеним статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зважаючи на викладене, суди повинні розглядати подання податкових органів, заявлені на підставі ст. 183-3 ОСОБА_1 адміністративного судочинства України, у строки, встановлені цією статтею, але за умови, що дотримання відповідних строків не обмежує права особи на отримання інформації про дату, час і місце судового розгляду (лист Вищого адміністративного суду України «Щодо особливостей провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби» №149/11/13-11 від 02.02.2011).
Отже, не дотримання заявником вимог ст.183-3 КАС України щодо надання суду інформації про засоби зв'язку сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою статті 183-3 КАС України, унеможливлює належне повідомлення сторони, до якої застосовуються заходи стягнення про час, дату та місце розгляду подання, та, як наслідок, розгляд подання в строки, встановлені ст. 183-3 КАС України.
Зазначене призведе до необґрунтованого обмеження сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою статті 183-3 КАС України, в її процесуальних правах.
Оскільки заявником вказані недоліки подання не були усунені, останнє повертається заявникові на підставі ч.4 ст.183-3 КАС України.
Керуючись ч.4 ст.183-3 КАС України, суддя
подання Головного управління ДФС у Запорізькій області до державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат «Агарський мис» Національної академії наук України про стягнення коштів за податковим боргом - повернути заявникові та роз'яснити, що повернення подання не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.В. Матяш