61022, м.Харків, пр.Науки, 5
21.08.2017р. Справа №20/54
Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В. розглянув матеріали скарги Дочірньої Компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ, №31/13-3221 від 10.08.2017р. на бездіяльність органу державної виконавчої служби, у справі за позовом, Дочірньої Компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ, в особі Донецької філії Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Донецьк,
до відповідача, Публічного акціонерного товариства «Горлівськтепломережа», м.Горлівка Донецької області,
про стягнення 24945442,67 грн.,-
Рішенням господарського суду Донецької області від 21.06.2011р. у справі №20/54 (повний текст рішення складено та підписано 25.06.2011р.) позовні вимоги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної кампанії «Нафтогаз України», м.Донецьк, до Закритого акціонерного товариства «Горлівськтепломережа», м.Горлівка Донецької області, задоволено, а саме стягнуто на користь позивача 23 240 193,48 грн. заборгованості за поставлений природний газ, 3% річних у сумі 238 211,98 гри., інфляційні у сумі 232 401,93 грн., пеню у сумі 1 234 635,28 грн., витрати на сплату державного мита у сумі 25 500,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. змінено назву боржника з Закритого акціонерного товариства «Горлівськтепломережа», м.Горлівка Донецької області, на Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа», м.Горлівка Донецької області, та затверджено мирову угоду від 18.06.2012р. у справі №20/54, укладену між Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ, та Публічним акціонерним товариством «Горлівськтепломережа», м.Горлівка Донецької області, відповідно до якої остаточний розрахунок за основним зобов'язанням повинен відбутись до 29.05.2022р.
18.08.2017р. на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга Дочірньої Компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ, №31/13-3221 від 10.08.2017р. на бездіяльність органу державної виконавчої служби, у якій заявник просить визнати незаконною бездіяльність органу ДВС, яка призводить до невиконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54 та не стягнення заборгованості на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України»; зобов'язати орган ДВС надіслати на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54; зобов'язати орган ДВС вчинити виконавчі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", з примусового виконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54 до її повного фактичного виконання.
Обґрунтуванням наведеного, за висновками заявника, є незаконна бездіяльність виконавчого органу з виконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54, що порушує права компанії на отримання коштів, відповідно до умов мирової угоди.
У частині 1 ст.50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що процесуальні дії вчиняються у строки, встановлені цим Кодексом.
За змістом ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.
Зі змісту означеної скарги Дочірньої Компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» вбачається бездіяльність виконавчого органу у відкритті виконавчого провадження та подальшому примусовому виконанні в порядку виконавчого провадження ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. по справі №20/54 в частині невиконаного за нею розстрочення платежу затвердженої мирової угоди від 18.06.2012р. між Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ, та Публічним акціонерним товариством «Горлівськтепломережа», м.Горлівка Донецької області.
За приписом ч.5 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
За умов ч.1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.
Статтею 10 згаданого Закону до заходів примусового виконання рішень віднесено: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
За змістом ч.1-4 ст.13 Закону під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону. Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках. Опис та арешт майна здійснюються не пізніш як на п'ятий робочий день з дня отримання інформації про його місцезнаходження. У разі виявлення майна виконавцем під час проведення перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) фізичної особи та місцезнаходженням юридичної особи здійснюються опис та арешт цього майна.
Згідно ч.8 ст.48 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.
Виконавець має право звернутися за інформацією про дебіторську заборгованість боржника до органів доходів і зборів. Органи доходів і зборів зобов'язані протягом трьох робочих днів з дня одержання відповідної вимоги виконавця надати виконавцю необхідні документи та інформацію (ст.54 Закону).
Виходячи з фактичних обставин справи, заява Дочірньої Компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» №31/13-4426 від 28.11.2016р. про направлення виконавчого документа до виконання отримана виконавчим органом 30.11.2016р., про що свідчить відповідне рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Так, зважаючи на надходження виконавчого документа 30.11.2016р., виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження повинна була бути винесена не пізніше 01.12.2016р., та надіслана сторонам виконавчого провадження, у розумінні ст.28 Закону України "Про виконавче провадження", не пізніше 02.12.2016р.
Як зазначено вище, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.
З даного слідує висновок, при вирішенні питання про дотримання скаржником 10-денного строку на подання скарги слід виходити з того, чи визначений в законі строк здійснення певної дії державним виконавцем чи ні. У випадку, якщо законом передбачено строк вчинення державним виконавцем певних дій, але по закінченню цього строку така дія державним виконавцем не вчинена, строк на оскарження такої бездіяльності державного виконавця і початок його перебігу визначається за правилами ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.
Разом з цим, заявник звернувся зі скаргою №31/13-3221 від 10.08.2017р. на бездіяльність органу державної виконавчої служби - 14.08.2017р., чому підтвердженням є штам відділу поштового зв'язку ПАТ "Укрпошта" на конверті, у якому означена скарга надійшла до суду.
Зважаючи на передбачений Законом строк вчинення державним виконавцем вищеперелічених виконавчих дій, строк звернення скаржником пропущено.
Статтею 53 Господарського процесуального кодексу України передбачено право суду за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Проте, обумовленої наведеною нормою процесуального законодавства заяви від сторони не надходило.
Відповідно до п.9.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України”, встановлений у частині першій статті 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 121-2 ГПК судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, приписами постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України”, суд, -
Скаргу Дочірньої Компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ, №31/13-3221 від 10.08.2017р. на бездіяльність органу державної виконавчої служби про визнання незаконною бездіяльність органу ДВС, яка призводить до невиконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54 та не стягнення заборгованості на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України»; зобов'язання органу ДВС надіслати на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54; зобов'язання органу ДВС вчинити виконавчі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", з примусового виконання ухвали господарського суду Донецької області від 03.07.2012р. у справі №20/54 до її повного фактичного виконання, залишити без розгляду.
Суддя О.В. Кротінова