ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 6/716 27.11.09
За позовомДочірнього підприємства «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
До відповідачаНаціональної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
Треті особина стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору
1) Міністерство палива та енергетики України
2) Національна комісія регулювання електроенергетики України
Третя особана стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»
Провизнання права користування майном
Суддя Ковтун С.А.
Представники учасників процесу:
не викликались
До Господарського суду міста Києва звернулось з позовом дочірнє підприємство (далі - ДП) «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» до національної акціонерної компанії (далі -НАК) «Нафтогаз України»про визнання права користування державним майном газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію), перелік якого за результатами інвентаризації станом на 31.12.2008 р., затверджений наказом Міністерства палива та енергетики № 438 від 04.09.2009 р..
Ухвалою суду від 27.11.2009 р. було порушено провадження у справі № 6/716, залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Міністерство палива та енергетики України та Національну комісію регулювання електроенергетики України на стороні позивача та відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»на стороні відповідача.
Одночасно з поданням позову, позивач звернувся з клопотанням про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом:
- заборони НАК «Нафтогаз України»вчиняти будь-які дії, що перешкоджають передачі з позабалансового рахунку НАК «Нафтогаз України»на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»НАК «Нафтогаз України»майна державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також перешкоджають передачі необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації), перелік якого затверджений за результатами інвентаризації станом на 31.12.2008 р. наказом Мінпаливенерго № 438 від 04.09.2009 р., а ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»прийняти зазначене майно відповідно до вимог чинного законодавства.
- заборони відкритому акціонерному товариству «Вінницягаз»(21000, м. Вінниця, пров. Щорса, 24 код 03338649) вчиняти будь-які дії, які приведуть до обмеження права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»на користування державним майном, в тому числі:
- відмовляти в передачі газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруд на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації тощо);
- чинити перешкоди в доступі до газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації тощо)
- заборони Національній комісії регулювання електроенергетики України вчиняти будь-які дії, які перешкоджатимуть ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»в реалізації права користування майном та провадження господарської діяльності з постачання та розподілу природного газу.
В обґрунтування підстав для задоволення заяви про забезпечення позову, позивач послався на наступне:
10 червня 2009 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 775 «Про підвищення ефективності управління державним майном газорозподільних мереж».
Пунктом 1 постанови Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства палива та енергетики, підтриманою Міністерством економіки та Фондом державного майна, щодо передачі на баланс визначеного Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»її дочірнього підприємства згідно з переліком, затвердженим Міністерством палива та енергетики, майна державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація), які перебувають на балансі підприємств, зазначених у додатку до цієї постанови, для забезпечення належної експлуатації таких мереж.
До переліку підприємств, на балансі яких перебуває державне майно, що використовується для забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу та передається на баланс визначеного НАК «Нафтогаз України»її дочірнього підприємства, включено відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз».
Відповідно до п. 2 протокольного рішення НАК «Нафтогаз України»№140 від 07.06.2009 р., ДП «Нафтогазмережі»НАК «Нафтогаз України»визначено дочірнім підприємством Компанії, на баланс якого передається державне майно газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація тощо) відповідно до постанови Кабінет Міністрів України №775 «Про підвищення ефективності управління державним майном газорозподільних мереж»(копія додається).
Відповідно до п.2 постанови КМУ №775 від 10.06.2009 р. НАК «Нафтогаз України»та Мінпаливенерго разом з підприємствами, зазначеними у додатку до постанови, зобов'язані забезпечити здійснення необхідних заходів щодо передачі в установленому порядку на баланс визначеного Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" її дочірнього підприємства державного майна.
В межах заходів на виконання постанови КМУ №775 від 10.06.09 Мінпаливенерго прийнято наказ №439 від 04.09.09. Наказом Мінпаливенерго №590 від 06.11.09 пункт 2 наказу Мінпаливенерго №439 від 04.09.09 (зі змінами від 10.10.09 №539) викладено у наступній редакції:
ВАТ «Вінницягаз»до 30.11.09 передати з балансу, а НАК «Нафтогаз України»прийняти на позабалансовий рахунок державне майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію) з метою його подальшої передачі на баланс ДП «Нафтогазмережі»НАК «НАфтогаз України»відповідно до чинного законодавства та відомостей, складених за результатами проведеної та затвердженої наказом Мінпаливенерго від 04.09.2009 №438 інвентаризації державного майна станом на 31.12.08.
ВАТ «Вінницягаз»та НАК «НАфтогаз України» оформити передачу державного майна відповідними актами приймання-передачі.
Таким чином, передача майна на баланс визначеного НАК «Нафтогаз України»підприємства повинна відбуватись шляхом підписання сторонами акту приймання-передачі.
Користування газопроводами є господарською діяльністю відповідно до ст.ст. 1,2 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»N 1775-III від 01.06.2000 р., оскільки господарською, у розумінні Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», є не лише підприємницька, а й будь-яка діяльність юридичних осіб і названих фізичних осіб, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт (статті 1, 2 Закону).
Передумовою провадження господарської діяльності, що передбачає експлуатацію газових мереж відповідно до п.2.1.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.09.2005 року №89 є наявність у ліцензіата газорозподільних мереж, що перебувають у його власності чи користуванні.
Таким чином, відмова НАК «Нафтогаз України»передати на баланс ДП «Нафтогаз мережі»майно державного газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) унеможливить право користування державним майном.
Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або за своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.
За змістом цієї статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.
Відповідно до ст. 67 Господарського процесуального кодексу України суд вправі забезпечити позов також забороною іншим особам вчинять дії, що стосуються предмета спору.
Оскільки на момент звернення з позовом майно, право користування яким є предметом позову знаходиться на балансі та користуванні ВАТ «Вінницягаз», дії останньої, в разі відмови передати майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) унеможливить використання ДП «Нафтогазмережі»зазначеного майна та, як наслідок, виконання рішення суду.
Відповідно до Указу Президента України від 30.10.2000 №1167/2000 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України" до функції останньої відноситься регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сферах транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподілу, транспортування нафти і нафтопродуктів, інших речовин магістральними трубопроводами, а також регулювання діяльності суб'єктів господарювання на суміжних ринках з постачання природного газу та зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності із зберігання природного газу.
Відповідно до п. 6 Указу Президента України від 19.08.1997 №853/97 "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій " основними завданнями НКРЕ України є забезпечення ефективності функціонування товарних ринків на основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів їх товарів і послуг, формування цінової політики та встановлення тарифів на відповідні товари та послуги, видача ліцензій на здійснення відповідних видів підприємницької діяльності, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності ліцензійних умов
Обмеження НКРЕ права ДП «Нафтогазмережі»провадити господарську діяльність з постачання та розподілу природного газу, унеможливить реалізацію права ДП «Нафтогазмережі»на користування майном, що є предметом розгляду у справі, а відтак, зробить неможливим виконання рішення суду у справі.
Дослідивши обставини, викладені у позові та у клопотанні про забезпечення позову, керуючись ст. ст. 66, 67, 86 ГПК України, суд,
З метою забезпечення позову:
- заборонити Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України»(01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, м. київ, 01001, код 20077720) вчиняти будь-які дії, що перешкоджають передачі з позабалансового рахунку Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на баланс Дочірнього підприємства «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»майна державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації), перелік якого затверджений за результатами інвентаризації станом на 31.12.08 наказом Мінпаливенерго № 438 від 04.09.2009 р., в тому числі відмовляти в підписанні акту приймання-передачі, а дочірньому підприємству «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»відмовляти у прийняті зазначеного майна та підписання акту приймання-передачі.
- заборонити відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»(21000, м. Вінниця, пров. Щорса, 24, код 03338649) вчиняти будь-які дії, які приведуть до обмеження права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»на користування державним майном газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації), в в тому числі:
- відмовляти в передачі на баланс НАК «Нафтогаз України»та підписанні акту приймання-передачі газорозподільних мережі (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення.)
- чинити перешкоди в доступі до газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації) тощо.
Ухвала набирає чинності з дати її прийняття 27.11.2009 р. та може бути оскаржена в установленому законом порядку. Оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання.
Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень, та може бути пред'явлена до виконання в передбаченому чинним законодавством порядку протягом трьох років з дати її прийняття.
Стягувачем за даною ухвалою є: дочірнє підприємство «Нафтогазмережі»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, код 34821777).
Суддя С.А. Ковтун