ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 34/319 19.11.09
Заявник Державне підприємства Завод «Генератор»
До 1. Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
м. Києві
2. Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного
управління юстиції у м. Києві
Стягувач Відкрите акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України»
Третя особа Відділ Державної виконавчої служби Шевченківського районного
управління юстиції у м. Києві
Про оскарження дій органу державної виконавчої служби
Суддя Борисенко І.І.
Представники:
Від заявника: Бірюкова О.М. -дов., Стукаленко О.Т. -дов.
Від відповідачів: 1. Пацуріна О.В. -дов.
2. Микитин О.С. -дов.
Від стягувача: Свистуленко М.П. -дов.
Від третьої особи не з'явились
Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.10.2002р. позов Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»до Державного підприємства Завод «Генератор», третя особа державне підприємство «Укроборонсервіс»про стягнення 5 9254 471,63 грн. задоволено. Стягнуто з Державного підприємства Завод «Генератор»на користь позивача 4 499 000 грн. основного боргу, 745 508,17 грн. відсотків за користування кредитом, 393 939,84 грн. пені за несвоєчасне повернення кредиту, 35 169,65 грн. пені за несвоєчасну сплату відсотків, 1700 грн. витрат по сплаті державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.04.2003р. рішення Господарського суду міста Києва від 30.10.2002р. у справі № 34/319 в частині стягнення 393 939,84 грн. пені за несвоєчасне повернення кредиту та 35 169,65 грн. пені за несвоєчасну сплату відсотків скасовано.
На виконання зазначеної постанови 20.05.2003р. було видано наказ.
05.10.2009р. Державне підприємство Завод «Генератор»звернувся із скаргою на дії та рішення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві та відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві.
В процесі розгляду скарги заявник уточнив вимоги, а саме просить:
- визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві та відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві.
- скасувати незаконні Постанови виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м Києві від 06.02.2006 року про накладення арешту на все майно і на все нерухоме майно ДП завод «Генератор»(ДВ12 від 06.02.2006 року запис в єдиному державному реєстрі обтяжень № 2862730 і ДВ12 від 06.02.2006 року запис в єдиному державному реєстрі обтяжень № 2866344) які зараз знаходяться на виконанні у підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у м. Києві.
- скасувати Постанову підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у м. Києві від 11.11.2008 року про арешт майна боржника та заборони його відчуження (№ 90\5) в частині накладення арешту на все майно, що належить Державному підприємству завод «Генератор», за виключенням майна згідно з повідомленням УДАІ ГУ МВС за № 10/4462 від 26.11.2007р., крім транспортних засобів, що віднесені до основного виробництва та двох приміщень а саме: корпус літієвих елементів загальною площею 2150 кв.м, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Полярна,20 та корпусу джерел живлення, загальною площею 1620 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Полярна, 20. (згідно бухгалтерської довідки № 42V523 від 14.09.09).
- зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві в особі підрозділу примусового виконання рішень Головного Управління юстиції в м. Києві направити необхідні документи до державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України про скасування і виключення з Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна записів реєстратора № 8209858 про арешт всього майна ДП завод «Генератор»на підставі Постанови від 11.11.2008 року підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві і записів № 2862730, № 2866344 про арешт всього майна ДП завод «Генератор» на підставі незаконних Постанов виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м Києві від 06.02.2006 року.
- стягнути з відповідачів по 101,50 грн. судових витрат.
В судовому засіданні 19.11.2009р. представники Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві, стягувач Відкрите акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України»надали суду письмові пояснення на уточнення скарги на дії органів державної виконавчої служби, в яких представники зазначених служб не заперечують щодо уточненої скарги.
Матеріалами справи доведено, що Головним державним виконавцем (Пацуріна О.В.) підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві 11.11.2008р. винесено дві Постанови про поновлення виконавчого провадження (ВП №5130810) і арешт всього майна боржника та заборони його відчуження (№90/5), а державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві 06.02.2006р. винесено дві Постанови про накладення арешту на все майно ДП Завод „Генератор" (ДВ/12 від 06.02.2006р.. запис в єдиному державному реєстрі обтяжень №2862730) і на все нерухоме майно (ДВ/12 від 06.02.2006р., запис в єдиному державному реєстрі обтяжень №2866344).
Заявник вважає, що Постанови підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 11.11.2008р. про поновлення виконавчого провадження і накладення арешту на все майно боржника і Постанови Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві (які зараз знаходяться на виконанні в Відділі державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві) від 06.02.2006р. про накладення арешту на все майно і на все нерухоме майно є безпідставними, необґрунтованими, незаконними, такими що суперечать нормам Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р., Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 19.11.2001р., Закону України „Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 07.07.1999р., Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992р., з подальшими змінами і доповненнями.
Відповідно до п.2 ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" - стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів, а відповідно до п.8 цієї ж статті - стягнення звертається в розмірах і обсягах, необхідних для виконання за виконавчим документом з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору.
Заявник стверджує, що жодного припису цієї норми Закону державні виконавці не виконали і безпідставно, необґрунтовано звернули стягнення на майно, оціночна вартість якого в сто і більше разів перевищує суми стягнень за виконавчими документами і можливими витратами на виконавче провадження, в тому числі виконавчого збору, чим грубо порушили норми Закону і права боржника, фактично блокували роботу державного підприємства і унеможливили вжиття законних заходів по погашенню заробітної плати і заборгованості по ній.
Крім цього, відповідно до п.5 ст.50 цього ж Закону - тільки у разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувана, стягнення може звертатися на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з Законом не може бути накладено стягнення. Зазначена норма в даному випадку кореспондується з нормами Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 19.11.2001р., Закону України „Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 07.07.1999р., Розпорядженням KM України №244-р „Про затвердження переліку підприємств, установ і організацій оборонно-промислового комплексу" від 26.04.2007р., з подальшими змінами і доповненнями, відповідно до яких ДП Завод „Генератор" включено до переліку підприємств оборонно-промислового комплексу і переліку підприємств які не підлягають приватизації і відповідно на його майно не може бути звернено стягнення.
Статтею 1 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" прямо встановлено мораторій щодо майна державних підприємств, до яких відноситься ДП Завод „Генератор". В ст.2 цього ж Закону чітко передбачено, що - мораторій поширюється, зокрема, на звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню державною виконавчою службою і на усі випадки звернення стягнення на майно підприємств, зазначених у статті 1 Закону за рішеннями, ухвалами та постановами судів.
Відповідно до ст. 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та Ухвал господарського суду міста Києва у справі №23/735-б від 26.10.2004р. та у справі № 50/155 від 21.07.2008р.. відносно ДП Завод „Генератор" порушувалися провадження у справах про банкрутство та вводився мораторій на задоволення вимог кредиторів, яким зупинялися всі заходи спрямовані на забезпечення виконання зобов'язань боржника та заборонялося стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства. Відтак, всі виконавчі провадження в період дії мораторію повинні були бути призупинені, а виконавчі дії, в т.ч. винесення Постанов про накладення арешту 06.02.2006р. і 11.11.2008р. не могли проводитися і являються незаконними.
З матеріалів скарги вбачається, що з приводу незаконних дій і скасування Постанов державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві заявник (ДП Завод „Генератор") 08.09.2009р. звернувся до Начальника відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві, де зараз знаходиться зведене виконавче провадження, та просив скасувати незаконні Постанови від 06.02.2006р.. У відповіді від 09.09.2009р. заявнику відмовлено у задоволені заяви та повідомлено, що виконавче провадження зупинено, тому виконавчі дії не проводяться і арешти не знімаються.
У відповідності до ст.ст. 5-1, 8, 8-1, 8-2, 8-3 Закону України "Про виконавче провадження", з приводу незаконних дій і скасування Постанов від 06.02.2006р. і 11.11.2008р. державних виконавців відділу державної виконавчої служби (підрозділу примусового виконання рішень) Головного управління юстиції у м. Києві та відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві заявник (ДП Завод „Генератор") також звернувся 10.09.2009р. і 25.09.2009р. до Начальника підрозділу примусового виконання рішень і Начальника Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві та просив скасувати незаконні Постанови від 06.02.2006р. і 11.11.2008р. та поновити законність, надавши державному підприємству можливість працювати і погашати борги по заробітній платі.
В порушення вимог вищезазначених норм Закону своєчасну відповідь від зазначених посадових осіб державної виконавчої служби ДП Завод „Генератор" на час розгляду скарги не отримав.
Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджуючи в судовому засіданні докази, господарський суд вважає що відділом державної виконавчої служби (підрозділу примусового виконання рішень) Головного управління юстиції у м. Києві та відділом державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві не здійснені у повному обсязі заходи передбачені Законом України “Про виконавче провадження”, зазначені дії зазначених виконавчих служб не відповідають фактичним обставинам справи і суперечить нормам Закону України “Про виконавче провадження ” з наступних підстав:
Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»- виконавче провадження це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом.
Всупереч вказаному, у Постанові виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м Києві від 06.02.2006 року про накладення арешту на все майно і на все нерухоме майно ДП завод «Генератор»(ДВ12 від 06.02.2006 та Постанові підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у м. Києві від 11.11.2008 року про арешт майна боржника та заборони його відчуження (№ 90\5) в частині накладення арешту на все майно, що належить Державному підприємству завод «Генератор», за виключенням майна згідно з повідомленням УДАІ ГУ МВС за № 10/4462 від 26.11.2007р., не відповідають вимогам передбаченим Законом України “Про виконавче провадження”.
Однак, виконавча служба Шевченківського районного управління юстиції у м Києві та підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві не здійснили дій, передбачених законодавством для повного виконання рішення суду, а навпаки вчинено дії, внаслідок яких рішення суду не виконується.
Таким чином, розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає викладені в заяві обставини поважними, а тому уточнена скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України,-
1. Скаргу Державного підприємства Завод «Генератор»задовольнити.
2. Визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві та відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві.
3. Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві вчинити дії що до скасування Постанови державного виконавця (Лисенко Л.Д.) виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м Києві від 06.02.2006 року про накладення арешту на все майно і на все нерухоме майно ДП завод «Генератор»(ДВ12 від 06.02.2006 року запис в єдиному державному реєстрі обтяжень № 2862730 і ДВ12 від 06.02.2006 року запис в єдиному державному реєстрі обтяжень № 2866344) які зараз знаходяться на виконанні у підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у м. Києві.
4. Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві вчинити дії що до скасування Постанови головного державного виконавця (Пацуріна О.В.) підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 11.11.2008 року про арешт майна боржника та заборони його відчуження (№ 90\5) в частині накладення арешту на все майно, що належить Державному підприємству завод «Генератор», за виключенням майна згідно з повідомленням УДАІ ГУ МВС за № 10/4462 від 26.11.2007р., крім транспортних засобів, що віднесені до основного виробництва та двох приміщень а саме: корпус літієвих елементів загальною площею 2150 кв.м, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Полярна,20 та корпусу джерел живлення, загальною площею 1620 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Полярна, 20. (згідно бухгалтерської довідки № 42V523 від 14.09.09).
5. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві в особі підрозділу примусового виконання рішень Головного Управління юстиції в м. Києві направити необхідні документи до державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України про скасування і виключення з Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна записів реєстратора № 8209858 про арешт всього майна ДП завод «Генератор»на підставі Постанови від 11.11.2008 року підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві і записів № 2862730, № 2866344 про арешт всього майна ДП завод «Генератор»на підставі незаконних Постанов виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м Києві від 06.02.2006 року.
6. Ухвалу направити стягувачу, боржнику та органам виконання судових рішень.
7. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому порядку.
СуддяІ.І.Борисенко