ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/243 20.10.09
За позовом Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
до Шевченківської районної у м. Києві ради
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал",
2) Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради
про скасування рішення
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 -представник
від відповідача Куценко О.О. -представник
від третьої особи-1 не з'явились
від третьої особи-2 ОСОБА_4 -представник
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Шевченківської районної у м. Києві ради скасування розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради № 149 від 15.05.2008 в частині передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал" в орендне користування шляхом укладення договору оренди напівпідвальне приміщення площею 73,5 кв.м. в буд. 6 по вул. Щусєва під кафе з реалізацією горілчаних напоїв до 15.05.2009 (з урахуванням уточненої позовної заяви та ухвали суду від 12.10.2009).
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне розпорядження прийнято з порушенням норм законодавства та порушує права позивача, як орендаря спірного приміщення.
Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що Договір оренди нежилих приміщень від 29.12.1999 № 4378/3 припинив свою дію з 24.12.2008, про що позивача було повідомлено листом.
Третя особа-2 - Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради підтримує позицію відповідача.
Третя особа-1 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал" письмових пояснень по справі не надала.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, господарський суд
29.05.1999, згідно розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації №1035 від 27.09.1996, затвердженого рішенням № 80 від 17.10.1996 Шевченківської районної ради народних депутатів м. Києва, між Державно-комунальним підприємством "Управління житлового господарства" (орендодавець) та Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (орендар) було укладено Договір № 4378/3 оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) (далі - Договір).
За умовами вказаного Договору орендодавець передав, а орендар прийняв в орендне користування приміщення, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Щусєва, 6, в напівпідвалі, загальною площею 73,5 кв.м.
Згідно з п. 5.1 Договору даний Договір діє з 29.05.1999 до 31.12.2000.
Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Статтею 763 Цивільного кодексу України передбачено, що договір найму укладається на строк, встановлений договором, а у відповідності до ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 764 Цивільного кодексу України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Згідно рішення Шевченківської районної у м. Києві ради № 263 від 25.11.2003 Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради є правонаступником Державно-комунального підприємства "Управління житлового господарства".
Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві у відповідності до ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 764 Цивільного кодексу України не надсилались на адресу позивача заяви про припинення дії договору, а тому Договір № 4378/3 оренди нерухомого майна від 29.05.1999 продовжувався на той же термін, на тих же умовах, що були встановлені у договорі:
- з 01.01.2001 по 06.08.2002;
- з 07.08.2002 по 11.03.2004;
- з 12.03.2004 по 15.10.2005;
- з 16.10.2005 по 21.05.2007;
- з 22.05.2007 по 24.12.2008.
Факт продовження строку дії Договору до 24.12.2008 відповідачем не заперечується.
04.04.2008 на офіційному сайті Шевченківської районної у м. Києві ради та Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації було розміщено перелік нежитлових приміщень, щодо яких буде проведено конкурс на право оренди.
До вказаного переліку було також включено приміщення напівпідвалу площею 73,5 кв.м по вул. Щусєва, 6.
Згідно з п. 2 Протоколу № 24 засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва від 25.04.2008 та Додатком № 2 до Протоколу № 24 комісією вирішено вважати такою, що не підлягає розгляду на засіданні конкурсної комісії заяви щодо оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, на які було подано по одній пропозиції (у тому числі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал" щодо оренди приміщення площею 73,5 кв.м. у напівпідвалі по вул. Щусєва, 6) та вирішено направити останні до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради для розгляду в установленому порядку.
Згідно з п. 1.15 Розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради № 149 від 15.05.2008 "Про передачу в орендне користування нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва" напівпідвальне приміщення площею 73,5 кв.м. в буд. 6 по вул. Щусєва передано в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал" під кафе з реалізацією горілчаних виробів до 15.05.2009.
Згідно з п. 2.3 Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва затвердженого рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 15.02.2007 № 162 перед оголошенням конкурсу Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва отримує у балансоутримувача висновок, що об'єкт оренди не заборонений до оренди.
Однак, як встановлено судом, оскаржуване розпорядження № 146 від 15.05.2008 прийняте під час дії Договору оренди з Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1.
Стаття 28 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” встановлює, що орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності.
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно з ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000 № 02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається в якості підстав для своїх вимог та заперечень.
Відповідачем не наведено суду жодної правової норми, на підставі якої можливо прийняття рішення про проведення конкурсу та передачу в оренду приміщення, яке є об'єктом оренди на підставі діючого Договору оренди.
Посилання відповідача на те, що Договір оренди нежилих приміщень від 29.12.1999 № 4378/3 припинив свою дію з 24.12.2008, про що позивача було повідомлено листом, не спростовує факту прийняття спірного розпорядження в період дії Договору оренди з позивачем, тому судом не приймається.
Таким чином, прийняття Шевченківською районною у м. Києві радою розпорядження № 149 від 15.05.2008 порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, як орендаря спірного приміщення.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги скасування розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради № 149 від 15.05.2008 в частині передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал" в орендне користування шляхом укладення договору оренди напівпідвальне приміщення площею 73,5 кв.м. в буд. 6 по вул. Щусєва обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
У зв'язку із задоволенням позову судові витрати покладаються на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Позов задовольнити повністю.
2. Скасувати п. 1.15 розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради № 149 від 15.05.2008 "Про передачу в орендне користування нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва" щодо передачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Пальміракапітал" в орендне користування шляхом укладення договору оренди напівпідвального приміщення площею 73,5 кв.м. в буд. 6 по вул. Щусєва під кафе з реалізацією горілчаних напоїв до 15.05.2009.
3. Стягнути з Шевченківської районної у м. Києві ради (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24, ідентифікаційний код 26077632, р/р 35416001002447 в УДК м. Києва, МФО 820019) на користь Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (255401, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) державне мито у розмірі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. та 312 (триста дванадцять) грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржено в порядку та у строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Ю.М. Смирнова