15 серпня 2017 р. Справа № 815/6291/16
Категорія: 8.3 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Шеметенко Л.П.
при секретаріПавлюк К.І.
за участю сторін:
Представник позивачаБоднарук Ю.В. (довіреність)
ДПІБутрик А.О. (довіреність)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СК "Градо-строй" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
встановиЛА:
Позивач, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 17.11.2016р. № 0027461202.
Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 16 лютого 2017 року по справі № 815/6291/16 та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того, відповідач зазначає, що судом першої інстанції під час розгляду справи було не об'єктивно та не всебічно розглянуто всі обставини справи.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що 18.09.2015р. ТОВ "СК "Градо-строй" було подано до ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2015 року, у рядку 1.1 колонка А декларації: "Обсяги постачання (без податку на додану вартість)" задекларовано 4497689,00грн., колонка Б "Сума податку на додану вартість" розраховано у розмірі 899538,00 грн., у рядку 24 колонка Б задекларована сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду 122708 грн.(а.с.32-37) Зазначена декларація була отримана ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 18.09.2015р. о 13:00, що підтверджується квитанцією №2 від 18.09.2015р.(а.с.38)
26.07.2016р. ТОВ "СК "Градо-строй" подало до ДПІ Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, а саме: розрахунок №9130115692 за період серпень 2015 року, в якому зазначена сума 47498689,00грн., що призвело до завищення суми у колонці А на 43000100 грн., та автоматично розрахована програмою колонка Б "Уточнений показник" на суму 9499738грн., що призвело до завищення суми на 8600200 грн. (а.с.39-44). Зазначений уточнений розрахунок отримано ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області 26.07.2016р. о 19:30, що підтверджується квитанцією №2 від 18.09.2015р.(а.с.45)
У цей же день, 26.07.2016р. о 20:00 год. позивач подав ще одне уточнення №9130119693 за період серпень 2015 року (а.с.46-49). Зазначений уточнений розрахунок отримано ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 26.07.2016р. о 20:00, що підтверджується квитанцією №2 від 26.07.2016р.(а.с.50)
Разом з тим, листом №231 від 27.07.2016р. ТОВ "СК "Градо-строй" звернулось до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області з проханням не визнавати як податкову звітність уточнюючі розрахунки декларації з ПДВ за 08.2015 надані 26.07.2016р.(а.с.51)
28.07.2016 року ТОВ "СК "Градо-строй" направило на адресу ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області лист за №232, у якому зазначило, що ними помилково подані уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок реєстраційний номер першого документу №9130115692 від 26.07.2016р. за період липень 2016, звітний період, що уточнюється серпень 2015 року, та реєстраційний номер другого документу 9130119693 від 26.07.2016 р. за період липень 2016 року звітний період, що уточнюється серпень 2015 року.(а.с.52)
Також, 04.08.2016 року ТОВ "СК "Градо-строй" звернулось до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області з листом №233, у якому просило не визнавати як податкову звітність надані уточнюючи розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ, у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок:№9130115692 від 26.07.2016р., та №9130119693 від 26.07.2016р. і здійснити видалення пені по лицевій картці підприємства, яка була нарахована, у зв'язку з помилково наданими уточнюючими розрахунками податкових зобов'язань з ПДВ, у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, реєстраційний номер документу - 9130115692 від 26.07.2016р. за період липень 2016року.(а.с.53-54)
05.08.2016 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області проведено (електронну) перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "СК "Градо-строй" за серпень 2015 року, про що складено акт перевірки від 05.08.2016р. №4142/15-53/12-02.(а.с.55-57)
У ході перевірки було встановлено порушення ТОВ "СК "Градо-строй" п.50 «а» ст.50 Податкового кодексу України.
Так, в акті перевірки від 05.08.2016р. №4142/15-53/12-02 перевіряючим зазначено, що при перевірці показників уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2015 року від 26.07.2015р. №9130115692) на арифметико-логічні помилки встановлено порушення: платником подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2015 року, згідно якого збільшено суму до сплати у розмірі 9056458,00 грн., але не задекларовано р.18.3 "Сума штрафу, нарахована платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки», що привело до не сплати штрафу по уточнюючому розрахунку за серпень 2015 року на суму 271693,74грн. (у розмірі 3-х % від збільшеної сплати).
На підставі зазначених висновків акту перевірки від 05.08.2016р. №4142/15-53/12-02 ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.08.2016р. №0020501202, яким визначено ТОВ"СК "Градо-строй" штрафні (фінансові) санкції у розмірі 217693,74грн.(а.с.64)
Не погоджуючись з прийняттям вказаного податкового повідомлення-рішення, ТОВ "СК "Градо-строй" оскаржило його до ГУ ДФС в Одеській області (а.с.65-67).
04.11.2016 року Рішенням ГУ ДФС в Одеській області про результати розгляду первинної скарги за №2396/10/15-32-10-01-07 скасовано податкове повідомлення-рішення від 29.08.2016р. №0020501202 в частині недотримання встановленої форми при його складанні та зобов'язано ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області прийняти податкове повідомлення-рішення на підставі п.120.2 ст.120 Податкового кодексу України на суму 452 822,90грн.(а.с.68-71)
17.11.2016 року, за на підставі рішення ГУ ДФС в Одеській області від 04.11.2016р. №2396/10/15-32-10-01-07 та акту перевірки від 05.08.2016р. №4142/15-53/12-02 ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.11.2016р. №0027461202, яким ТОВ "СК "Градо-строй" визначено штрафні (фінансові санкції) у розмірі 452822,90грн.(а.с.73)
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, яким ТОВ "СК "Градо-строй" визначено штрафні (фінансові санкції) у розмірі 452822,90грн. є протиправним, а тому, наявні підстави для задоволення позову. Колегія суддів погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до п.75.1. ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Разом з тим, абзацом 7 п.п. 75.1.2, п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України передбачено поняття документальної невиїзною позаплановою електронної перевірки. Так, документальною невиїзною позаплановою електронною перевіркою за заявою платника податків (далі - електронна перевірка) вважається перевірка, що проводиться на підставі заяви, поданої платником податків з незначним ступенем ризику, визначеним відповідно до пункту 77.2 статті 77 цього Кодексу, до контролюючого органу, в якому він перебуває на податковому обліку. Заява подається за 10 календарних днів до очікуваного початку проведення електронної перевірки, але не раніше офіційного повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, про запровадження проведення такої перевірки для відповідних платників податків: які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності; суб'єктів господарювання мікро-, малого; середнього підприємництва; інших платників податків. Форма заяви, порядок її подання, прийняття рішення про проведення електронної перевірки встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Враховуючи викладене та те, що перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "СК "Градо-строй" за серпень 2015 року була здійснена з ініціативи податкового органу, суд приходить висновку про безпідставність проведення електронної перевірки ТОВ "СК "Градо-строй".
Відповідно до п.16.1.3 ч.16.1. ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Разом з тим, під час проведення 05.08.2016р. перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області не було взято до уваги те, що 26.07.2016р. о 20:00год., тобто через 30 хвилин після подання уточнюючого розрахунку який перевірявся, а саме №9130115692 від 26.07.2015р., позивач подав ще одне уточнення №9130119693 за вказаний звітний період. Однак, ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області під час проведення перевірки було взято до уваги лише уточнюючий розрахунок від 26.07.2015р. №9130115692.
16.08.2016 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області надала відповідь №18427/10/15-53/12-02 на запити від 27.07.2016р. №231, від 28.07.2016р. №232 та від 04.08.2016р. №233, якою, листи ТОВ "СК Градо-строй" залишено без виконання, посилаючись на п.49.11, ст. 49 Податкового Кодексу України, зазначивши, що у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
З матеріалів справи вибачається, що податковим органом не було надано ТОВ "СК "Градо-строй" відповідного повідомлення про відмову у прийнятті поданих 26.07.2016р. уточнених розрахунків у зв'язку з відсутністю визначених діючим податковим законодавством підстав для цього.
Отже, ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області безпідставно не прийнято при проведенні перевірки уточнюючий розрахунок № 9130119693.
Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "СК "Градо-строй" про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню.
Доводи апеляційної скарги майже один в один дублюють заперечення на адміністративний позов (а.с. 87) були предметом дослідження в суді першої інстанції та висновків останнього не спростовують.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, - залишити без задоволення.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року по справі № 815/6291/16, - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Ухвалу складено у повному обсязі - 15 серпня 2017 року.
Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя Л.П. Шеметенко