ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
15 ñåðïíÿ 2017 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 814/37/17
Êàòåãîð³ÿ: 8.1 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãîð䳺íêî Ò. Î.
Ñóääÿ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Çóºâà Ë.ª., ðîçãëÿíóâøè ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÇÅÐÍÎÒÐÅÉÄ ÊÎÌÏÀͲ" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì.Ìèêîëàºâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÇÅÐÍÎÒÐÅÉÄ ÊÎÌÏÀͲ" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì. Ìèêîëàºâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Íà çàçíà÷åíó ïîñòàíîâó ñóäó Äåðæàâíîþ ô³ñêàëüíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.
Óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðóõó, çàïðîïîíîâàíî Äåðæàâí³é ô³ñêàëüí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ó òðèäöÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íàäàòè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, âêàçàâøè ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó, íàäàòè äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ïîçèö³¿ òà ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèéçá³ð".
09.08.2017 ðîêó Äåðæàâíîþ ô³ñêàëüíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåííîãî ñòîðêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð.
 îáãðóíòóâàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî êîï³þ ïîñòàíîâè Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó îòðèìàíî 29.03.2017 ðîêó, ÿêà äî þðèäè÷íîãî ï³äðîçä³ëó íàä³éøëà ò³ëüêè 31.03.2017 ðîêó òà ðîçïèñàíà íà ³íñïåêòîðà Á³äçÿíà À.Ê., ÿêèé ç 03.04.2017 ðîêó ïî 18.04.2017 ðîêó çíàõîäèâñÿ ó â³äïóñòö³ òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî îäðàçó ï³ñëÿ â³äïóñòêè â³í áóâ çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì ³ íå ïîâ³äîìèâ ³íøèõ ñï³âðîá³òíèê³â ïðî íàÿâí³ñòü çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó, ó çâ'ÿçêó ç âåëèêèì íàâàíòàæåííÿì ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ÄÔÑ ò³ëüêè 17.05.2017 ðîêó ñòàëî â³äîìî ïðî íàÿâí³ñòü òàêî¿ ïîñòàíîâè. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî àïåëÿíò ââàæຠòàê³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó ïîâàæíèìè, à òîìó ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó ³ â³äêðèòè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñóä ââàæàº, ùî ïðè÷èíè ç ÿêèõ àïåëÿíò ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íå º ïîâàæíèìè, òîìó êëîïîòàííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáèÓêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ëèøå ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.
Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè.
Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿").
Îö³íþþ÷è îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäæàëè çä³éñíåííþ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâ íà îñêàðæåííÿ, ñóä ïîâèíåí âèõîäèòè ç îö³íêè òà àíàë³çó âñ³õ íàâåäåíèõ ó êëîïîòàíí³ äîâîä³â, à òàêîæ ç òîãî, ÷è ìàâ çàÿâíèê ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíî ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îñêàðæåííÿ. ßêùî ïîäàííÿ ñêàðãè ç íåäîòðèìàííÿì ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïîâ'ÿçàíå ç òèì, ùî ñêàðæíèêó íåâ÷àñíî íàïðàâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, òî òàêà ïðè÷èíà º ïîâàæíîþ ³ çà óìîâè íàÿâíîñò³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ òà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî ôàêòó íàëåæíèìè äîêàçàìè ñòðîê îñêàðæåííÿ ìຠáóòè ïîíîâëåíèì.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè àïåëÿíòîì ïî ïî÷ò³ 29.03.2017 ðîêó ñâîº÷àñíî áóëî îòðèìàíî ð³øåííÿ ñóäó, ùî íå çàïåðå÷óº ñàì àïåëÿíò. Ïðè÷èíè, ç ÿêèõ áóëî ìàéæå íà äâà ì³ñÿö³ ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, à ñàìå çíàõîäæåííÿ îäíîãî ³ç ïðàö³âíèê³â ÄÔÑ Óêðà¿íè ó â³äïóñòö³, éîãî çâ³ëüíåííÿ òà âåëèêå íàâàíòàæåííÿ âñ³õ ïðàö³âíèê³â íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, îñê³ëüêè àïåëÿíò º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çîáîâ'ÿçàíèé ä³ÿòè ó ñïîñ³á òà ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.
³äñóòí³ñòü îäíîãî ç ñï³âðîá³òíèê³â, à ñàìå ³íñïåêòîðà Á³äçÿíà À.Ê. íà ðîáîò³, ïåðåáóâàííÿ éîãî ó â³äïóñòö³ òà çâ³ëüíåííÿ ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî îðãàí³çàö³¿ ñêàðæíèêîì âëàñíî¿ âíóòð³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàÿâíîñò³ êîíòðîëþ çà âèêîíàâ÷îþ äèñöèïë³íîþ ñï³âðîá³òíèê³â òà íå ðîçö³íþºòüñÿ ñóäîì ÿê ïîâàæíà ïðè÷èíà, çà ÿêî¿ àïåëÿíò áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíîãî îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó.
Çã³äíî ÷. 1, 2 ñò. 49 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ'ÿçêè. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, çîáîâ'ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ'ÿçêè.
Ñóä ââàæàº, ùî Äåðæàâíîþ ô³ñêàëüíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè íå íàäàíî îáãðóíòîâàíèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, ÿê³ íå äîçâîëèëè ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ðîçóìíèé ñòðîê.
Çã³äíî ç ÷.4 ñò. 189 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 186 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
Ìåòîþ çàçíà÷åíî¿ íîðìè º çàáåçïå÷åííÿ þðèäè÷íî¿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ñòàá³ëüíîñò³ ïîâåä³íêè ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì âêàçàí³ àïåëÿíòîì â êëîïîòàíí³ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñóäîì ïîâàæíèìè, òàê ÿê àïåëÿíò íå áóâ ïîçáàâëåíèé ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ â÷àñíî ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó, à òîìó â çàäîâîëåíí³ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ñë³ä â³äìîâèòè.
Êåðóþ÷èñü ñò. 108, 186, 189, 197, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ
Ó Õ Â À Ë È Â :
Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó â³äìîâèòè.
Ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2017 ðîêó â³äìîâèòè.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âèùîãî Àäì³í³ñòðàòèâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Ñóääÿ: Çóºâà Ë.ª.