16 серпня 2017 р. Справа № 815/2197/17
Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Гусев О. Г.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Градовського Ю.М.
- Косцової І.П.
при секретарі Діденко К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб на стороні відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_4, 3-тя особа: Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними і скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки,-
ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб на стороні відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_4, 3-тя особа: Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними і скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року відмовлено в задоволенні заяви представника третьої особи щодо залишення адміністративного позову без розгляду.
Задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Визнано причини пропуску ОСОБА_3 строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено його.
Не погоджуючись з ухвалою суду ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування судового рішення в частині задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено його, з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2017 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року та призначено справу до апеляційного розгляду.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційне провадження підлягає закриттю, у зв'язку з помилковим відкриттям, з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо, від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції .
Аналогічна позиція висловлена в п.22 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду № 2 від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», де зазначено, якщо апеляційну скаргу подано на ухвалу суду, яка не перешкоджає подальшому провадженню у справі, суддя-доповідач суду апеляційної інстанції відмовляє у відкритті провадження.
Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції про задоволення клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення його подальшому провадженню у справі не перешкоджає та не може бути самостійним предметом оскарження, що виключає можливість її перегляду у апеляційному порядку.
Також, колегія суддів вважає за необхідним зауважити, що третя особа має право подати апеляційну скаргу на рішення суду, яким останній розгляне позовні вимоги по суті, і зазначити про необхідність застосування ст.ст.99, 100 КАС України .
Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції приймаючи ухвалу від 13 червня 2017 року, помилково вказав про можливість її оскарження в апеляційному порядку, так як це не передбачено адміністративним судочинством.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року було відкрите помилково, а тому підлягає закриттю.
Керуючись ст.5, ст.156, ст.185, ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Закрити як помилково відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року .
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук
Суддя: Ю.М. Градовський
Суддя: І.П. Косцова