Справа № 446/656/17
14.08.2017 року м. Кам'янка-Бузька
11:20 год.
Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області у складі:
головуючого судді Котормуса Т.І.;
за участі секретаря судового засідання Коваль В.А.;
позивача ОСОБА_1;
представників відповідача Горбова Н.О., Лемешко Л.Й.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка-Бузька Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
13.04.2017р. до суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить суд: 1. визнати дії відповідача щодо неврахування стажу роботи на посадах електромонтера і електрослюсаря у цеху по ремонту контрольно-вимірювальних приладів і автоматики ВП "Львівенергоремонт" до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; 2. зобов'язати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи на посадах електромонтера і електрослюсаря у цеху по ремонту контрольно-вимірювальних приладів і автоматики ВП "Львівенергоремонт" до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити йому пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 13.12.2016р.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він з 22.03.1979р. по 21.05.1982р., а також з 09.06.1982р. по 28.06.1989р. працював у цеху по ремонту контрольно-вимірювальних приладів і автоматики ВП "Львівенергоремонт" на посадах електромонтера та електрослюсаря і його стаж становить 10 років 2 місяці 18 днів. Ввважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. Однак, коли звернувся до відповідача то йому було незаконно відмовлено у призначенні пільгової пенсії, так як підприємство на даний час ліквідовано, його документи передані у м. Київ, а на запити відповіді не надійшли. Вважаючи таку відмову протиправною звернувся до суду із вказаним позовом.
В судовому засіданні позивач підтримав такі вимоги зіславшись на обставини, які вказані у його позовній заяві.
Представники відповідача в судовому засіданні проти вимог заперечили та вказали, що наданими документами не підтверджується зайнятість позивача на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.
Як видно із трудової книжки ОСОБА_1 він 22.03.1979р. був зарахований в цех по ремонту КИПиА на Добротвірському участку електромонтером 2-го розряду по ремонту електрообладнання (наказ №79-к від 23.03.1979р.), а 21.05.1982р. був звільнений у зв'язку із призовом в армію.
Згодом, 09.06.1982р. у зв'язку із не призовом в армію був поновлений в цеху КИПиА електромонтером по ремонту електрообладнання 3 розряду (наказ №102к від 10.06.1982р.), а 28.06.1989р. звільнений за власним бажанням.
Як стверджується довідкою №271/3 від 17.09.2014р. виданою арбітражним керуючим ВАТ "Львівенергоремонт" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 працював повний робочий день на ВАТ "Львівенергоремонт" і за період з 22.03.1979р. по 21.05.1982р., а також з 09.06.1982р. по 28.06.1989р. був постійно зайнятий при ремонті електрообладнання, контрольно-вимірювальних приладів і автоматики в машинних цехах. За професією, посадою електромонтер по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах, котельнях, машинних, паливо подавання і пило приготування, що передбачено списком №2.
Також, трудовою книжкою ОСОБА_1 доводиться, що він з 17.07.1989р. по даний час працює слюсарем в цеху по централізованому ремонту Добротвірської ТЕС.
Довідкою №07-9330 від 30.12.2016р. ПАТ "ДТЕК Західенерго" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 стверджується, що він у період з 06.05.2014р. по 12.12.2016р. виконував роботи по обслуговуванню устаткування подавання палива і пило приготування. За професією, посадою слюсаря, зайнятого обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечує їх роботу, що передбачено Списком №2.
Листом Кам'янка-Бузького об'єднаного УПФ від 09.03.2017р. №1141/04-32 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії за списком №2. Така відмова мотивована тим, що долученими первинними документами підтверджено роботу в цеху КІПіА, однак Кам'янка-Бузьким об'єднаним УПФ було надіслано запит в УПФ у Галицькому районі м. Львова для проведення зустрічної перевірки, яку не проведено у зв'язку із ліквідацією товариства, а направлені запити в ТзОВ "Поліська Долина" у м. Києві залишились без відповіді.
Вважаючи таку відмову незаконною позивач звернувся до суду.
Вирішуючи даний спір, суд дійшов до висновку, що спір виник щодо періоду роботи позивача у ВАТ "Львівенергоремонт" за період з 22.03.1979р. по 21.05.1982р., а також з 09.06.1982р. по 28.06.1989р.
Вирішуючи такий спір суд виходив із наступних мотивів та положень закону.
Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з Розділом ХIV п. а) Постанови Рада Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" роботи, які виконував позивач за період з 22.03.1979р. по 21.05.1982р., а також з 09.06.1982р. по 28.06.1989р., відносяться до робіт, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно Розділу ХІІІ Постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", які виконував позивач за період з 06.05.2014р. по 12.12.2016р., відносяться до робіт, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Аналіз фактичних обставин справи також свідчить, що позивач має достатній вік - більше 55 років, стаж більше 25 років, з якого на роботах визначених Постановою Рада Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. та Постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016р., становить більше 12 років та 6 місяців, а тому має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. б ч. 1 ст. 13 Закону №1788-XII.
Суд вважає безпідставною відмову пенсійного органу у призначенні пенсії позивачу з тих міркувань, що на даний час неможливо здійснити перевірку наданих позивачем записів у трудовій книжці та довідці про стаж роботи.
Як встановлено у ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Аналогічні положення закріплені й в п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.
Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників; у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Судом встановлено, що позивач надав пенсійному органу як трудову книжку із відповідними записами, так і уточнюючу довідку про підтвердження його стажу, періоду роботи, характеру роботи тощо, які у достатній мірі підтверджують його зайнятість на відповідних роботах, що дають право на призначення пільгової пенсії. А тому, відмова відповідача у призначенні пенсії є протиправною. Водночас, суд дійшов до висновку, що за умов достатності доказів зайнятості позивача на відповідних роботах, відповідача слід зобов'язати зарахувати такий стаж роботи до пільгового, що дає право на призначення пенсії.
Відтак, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю, одночасно слід вирішити питання судових витрат, які сплачені позивачем у сумі 640,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправним дії Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування стажу роботи ОСОБА_1 на посадах електромонтера по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах, котельних, машинних, паливоподавання і пилоприготування у ВАТ "Львівенергоремонт" за період з 22.03.1979р. по 21.05.1982р. та з 09.06.1982р. по 28.06.1989р. до пільгового стажу роботи за списком №2 відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язати Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу роботи за списком №2 відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи ОСОБА_1 з 22.03.1979р. по 21.05.1982р. та з 09.06.1982р. по 28.06.1989р. на посадах електромонтера по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах, котельних, машинних, паливоподавання і пилоприготування у ВАТ "Львівенергоремонт" та призначити йому пенсію відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 13 грудня 2016 року.
Стягнути з Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640,00 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя