16 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/8528/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іщук Л.П.,
суддів Онишкевича Т.В., Сеника Р.П.,
з участю секретаря судового засідання Гром І.І.,
представника боржника Красневича Ю.Б.,
стягувача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 липня 2017 року про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про встановлення підвищення до пенсії,
встановив:
22.10.2012 ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про встановлення підвищення до пенсії.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013 року у справі № 1316/4043/12 визнано дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо невиплати на користь ОСОБА_2 надбавки до пенсії як члену сім'ї політично репресованого, згодом реабілітованого і якого було примусово переселено в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії і проводити відповідні виплати на користь ОСОБА_2 як члену сім'ї політично репресованого, згодом реабілітованого і якого було примусово переселено в розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 квітня 2012 року з урахуванням проведених виплат.
Як вбачається із матеріалів справи, дане судове рішення не виконане і перебуває на виконанні у Пустомитівському районному відділі Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.
04.07.2017 року старший державний виконавець Пустомитівського районного відділу Державної виконавчої служби Кваснікевич О.А. звернувся із поданням про заміну боржника у виконавчому провадженні: із управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на правонаступника - Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова у зв'язку з припиненням управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області і правонаступництвом Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.
Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 17.07.2017 року заяву задоволено, замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 1316/4043/12 на Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.
Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова, не погоджуючись із такою заміною сторони виконавчого провадження, оскаржило ухвалу суду першої інстанції, просить скасувати ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні подання.
В апеляційній скарзі зазначає, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання закінчився, а тому виконавець був зобов'язаний повернути виконавчий документ стягувачу без виконання. Крім того, вказує, що судове рішення є виконаним.
В судовому засіданні представник Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова підтримав апеляційну скаргу. Стягувач ОСОБА_2 заперечила проти задоволення апеляційної скарги.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.
Відповідно до ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.1 та 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа, мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження»).
Правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше.
Зі змісту частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України вбачається, що правонаступництво може мати місце при припиненні юридичної особи в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) з переданням юридичною особою всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам.
Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації суб'єкта владних повноважень (боржника) та полягає у вступі на її місце правонаступника. При цьому, під час розгляду вказаного питання підлягають дослідженню докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи, що є можливим на всіх стадіях виконавчого провадження: з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
Як вбачається із матеріалів справи, 31.07.2014 року Пустомитівським районним судом Львівської області видано виконавчий лист про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії і проводити відповідні виплати на користь ОСОБА_2, як члену сім'ї політично репресованого, згодом реабілітованого і якого було примусово переселено, в розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 квітня 2012 року з урахуванням проведених виплат.
Державним виконавцем Державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Вентик Х.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44270243 від 06.08.2014 року.
Підставою для внесення подання про заміну боржника є припинення управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області.
Відповідно до ч.2 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно з ч.1 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Як вбачається з наявної в матеріалах справи виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова зареєстровано в Єдиному державному реєстрі 31.03.2017 року (код ЄДРПОУ 41249931) за № 1 415 134 0000 041410.
Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в Реєстрі містяться відомості про державну реєстрацію припинення юридичної особи - управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (код ЄДРПОУ 2237142), запис внесено 31.03.2017 за №14151120005018847.
На підставі зазначеного, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що у зв'язку з припиненням управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області боржник у виконавчому провадженні № 44270243 є таким, що вибув, тоді як створене Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, до якого перейшли всі права та обов'язки останнього, а отже слід замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 44270243.
Щодо покликання апелянта на те, що закінчився строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, то апеляційний суд вважає його необґрунтованим, оскільки виконавче провадження на момент подання не закінчене, продовжуються виконавчі дії, а виконавчий лист був пред'явлений стягувачем до виконання у встановлений строк. Тривалий час виконання судового рішення відбувся не з вини стягувача і не у зв'язку з пропуском строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 195,196,199,200,205, 212, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 липня 2017 року у справі № 1316/4043/12 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий суддя Л.П. Іщук
Судді Т.В. Онишкевич
Р.П. Сеник
Ухвала складена в повному обсязі 17.08.2017 року