Головуючий у 1 інстанції - Голошивець І. О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
16 серпня 2017 року справа №805/211/17-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Блохіна А.А.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Борисова А.А.,
за участю сторін по справі:
прокурор: Лушер Н.М. (за довіреністю)
позивач: Ступак А.Є. (за довіреністю)
відповідач: Сєдов О.М. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі № 805/211/17-а (головуючий І інстанції Голошивець І.О.) за позовом Прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу», третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення заборгованості з відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 13 775 837,65 грн., за списком №1 у сумі 13 198 746,61 грн., за списком №2 - 577 091,04 грн.,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення заборгованості з відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 13 775 837,65 грн., за списком №1 у сумі 13 198 746,61 грн., за списком №2 - 577 091,04 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року позов задоволено в повному обсязі, стягнуто з відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 13 775 837,65 грн., за списком №1 у сумі 13 198 746,61 грн., за списком №2 - 577 091,04 грн.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що відповідно до п.6.8 Інструкції № 21-1у разі призначення пенсії на пільгових умовах особами, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Таким чином, на позивача покладений обов'язок надсилати зазначені розрахунки, безпосередньо відповідачу, однак, зазначена вимога позивачем виконана не була. Відповідач зазначив, що при прийнятті рішення по справі суд помилково встановив факт отримання відповідачем розрахунків (за встановленою Інструкцією формою) пославшись на супровідні листи №№6974/04, 14404/04, як на підтвердження отримання розрахунку за травень та вересень 2016 року. В матеріалах справи наявні копії розрахунків, які були складені відповідними територіальними управліннями пенсійного фонду України, розташованими по всій території України, та період їх складання є з 2014 року по 2016 рік. Безпосередньо розрахунки за травень та вересень 2016 року, які були би складені Добропільським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області.
Наведені обставини сторонами не оспорюються.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора, представників позивач та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків у Добропільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Донецької області.
З матеріалів справи вбачається, що у відповідача працювали особи, які виконували роботу із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до списку № 1, 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, яким призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи розпорядженнями (протоколами) про призначення пільгових пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, довідками про розрахунок стажу.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.
Згідно з абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663, (далі Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Уп.6.4 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За приписами п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
На виконання наведених вимог відповідачеві було надіслано відповідні розрахунки, що засвідчується, зокрема, листами від 11 травня 2016 року № 6974/04, від 05 серпня 2016 року № 12273/04, від 09 вересня 2016 року № 14404/03.
Доказів виконання свого зобов'язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 13 198 746грн. та за списком № 2 в сумі 577 091 відповідачем не надано. Наявність наведеної суми заборгованості підтверджується карткою особового рахунку відповідача.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було прийнято рішення про стягнення зазначеної суми з відповідача.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі № 805/211/17-а - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі № 805/211/17-а - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 серпня 2017 року.
Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 16 серпня 2017 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвалаа може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Блохін А.А.
Сухарьок М.Г.