16 серпня 2017 рокусправа № 2-а-2370/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.
суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Енергодарського міського суду Запорізької області від 23 березня 2017 року в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 у березні 2017 року звернувся до суду з заявою, в якій просив поновити пропущений строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Енергодарським міським судом Запорізької області 26.11.2013 в адміністративній справі № 2-а-2370/11.
Ухвалою Енергодарського міського суду Запорізької області від 23 березня 2017 року у задоволенні заяви відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити заяву. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2012 року в адміністративній справі № 2-а-2370/11 залишено без змін постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 15 липня 2011 року, якою визнано неправомірними дії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 11.11.2010 за мінусом отриманих сум та забезпечити її виплату.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області покладені судом зобов'язання щодо перерахунку та виплати пенсії виконані у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, визначених законом. Заявником не доведено поважність причин пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими такі висновки суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
За судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист (ст. 258 КАС України).
Відповідно до статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 15 липня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-2370/11 було виконано не в повному обсязі, адже здійснено лише перерахунок пенсії шляхом додаткового нарахування 942,91 грн., проте жодних дій по забезпеченню не забезпечено виплату зазначеної суми.
З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що позивач має право на зобов'язання відповідача виконати судове рішення в примусовому порядку.
Враховуючи, що виконавчий лист в даній адміністративній справі ОСОБА_1 отримав лише у березні 2017 року (супровідний лист Енергодарського міського суду Запорізької області від 28.02.2017, вих. 5/54/17), строк пред'явлення до виконання якого сплинув 21.11.2013, суд вважає за необхідне поновити його з метою виконання судового рішення та забезпечення прав та законних інтересів позивача.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.
Керуючись ст.ст. 160, 199, 201, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Енергодарського міського суду Запорізької області від 23 березня 2017 року в адміністративній справі № 2-а-2370/11 - скасувати.
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, виданого Енергодарським міським судом Запорізької області 26.11.2013 в адміністративній справі № 2-а-2370/11 до 16 серпня 2018 року.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова