Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
16 серпня 2017 року справа № 239/704/16-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Блохіна А.А.
Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 29 червня 2017 року у справі № 239/704/16-а (головуючий І інстанції Грідяєва М.В.) за позовом ОСОБА_3 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати до страхового стажу періоди догляду за дитиною-інвалідом та періоди роботи, зобов'язання призначити пенсію за віком,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 23.06.2016 року №14 про відмову в призначенні пенсії відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язання зарахувати до страхового стажу період здійснення догляду за дитиною-інвалідом з 01 березня 1997 року по 30 листопада 1999 року; зобов'язання зарахувати до страхового стажу період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Динамо-Люкс» з 01 вересня 2004 року по 24 червня 2007 року; зобов'язання призначити пенсію за віком на підставі ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 березня 2016 року.
Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 29 червня 2017 року позовні вимоги задоволено частково, рішення №14 від 23.06.2016 року про відмову в призначенні пенсії визнано неправомірним та скасовано; зобов'язано зарахувати до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період здійснення догляду за дитиною-інвалідом з 01 березня 1997 року по 30 листопада 1999 року та період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Динамо-Люкс» з 01 вересня 2004 року по 24 червня 2007 року; зобов'язано повторно розглянути заяву від 24.03.2016 року №1263 про призначення пенсії за віком. В інший частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено в призначенні позивачеві пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст.197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач звернулась до відповідача з заявою від 24.03.2016р. про призначення пенсії за віком згідно ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХV прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням ПФУ в м.Новогродівка №14 від 23.06.2016 року відповідачем було відмовлено в призначені пенсії, в звязку з не зарахуванням до страхового стажу періоду по догляду за дитиною-інвалідом з 01.03.1997 року по 30.11.1999 року, в зв'язку з не оформленням довідки УПСЗН Київського району м.Донецька належним чином, та періоду роботи в «Динамо-Люкс» з 01.09.2004 року по 24.06.2007 року, так як згідно даних персоніфікованого обліку страхові внески не сплачені.
Наведені обставини сторонами не оспорюються.
Згідно ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).
За приписами статті 56 наведеного Закону до стажу роботи зараховується також: є) час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду; ж) час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач має двох дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що засвідчується відповідними свідоцтвами про народження.
Згідно довідок ВКК Новогродівської МЦЛ №40/3 від 26.12.2001 року, №56-2 від 15.02.2016 року, №62-2 від 30.03.2016 року ОСОБА_5 є інвалідом з дитинства 26.12.1990 року (7 років 1 місяць), згідно медичного висновку №406 від 26.12.1990 року, з діагнозом: пухлина червя мозжечка з ростом в 4 шлунок, процес після операції.
Згідно копій протоколів №2012 від 25.09.1997 року, №9 від 15.09.1998 року Київського ОСЗН м.Донецьк позивачеві призначена пенсія по уходу за інвалідом дитинства з 01.03.1997 року, з 01.12.1997 року по 30.11.1999 року, розпорядженням від 20.10.2000 року знята з обліку з 01.12.1999 року в зв'язку з не пред'явленням документів протягом шести місяців по 30.11.1999 року.
Висновком головного нейрохірурга Департаменту охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 29.03.2016 року, (розташованого у м.Краматорськ на підконтрольній Україні території) встановлено, що з огляду на медичні документи ОСОБА_5 може рахуватися як інвалід дитинства, так як пухлинний процес мав місце до 6-ти річного віку.
Згідно записам в трудовій книжці, позивач 09.11.1993 року звільнена з Донецького філіалу інституту «Укркомунікаіпрроект» по уходу за дитиною інвалідом дитинства, яка потребує постійного стороннього догляду, та до 02.09.2002 року припинила трудову діяльність.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно не було враховано до страхового стажу позивача періоду по догляду за дитиною-інвалідом з 01.03.1997 року по 30.11.1999 року.
Водночас, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позов в частині включення до страхового стажу періоду роботи позивача в ТОВ «Динамо-Люкс» з 01.09.2004 року по 24.06.2007 року виходячи з наступного.
Законом № 1058-ІV введено поняття «страховий стаж», та саме наявність страхового, а не трудового стажу пов'язується з набуттям особою певних прав, в тому числі на призначення пенсії.
Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч.1 ст.21 Закону № 1058-ІV облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 (форма ОК 5) за період роботи позивача в ТОВ «Динамо-Люкс» з 01.09.2004 року по 24.06.2007 року страхові внески не були сплачені, що обумовлює неможливість включення цього періоду до страхового стажу.
За приписами ст..24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
За таких обставин, надані позивачем довідки, видані 04.07.2016р. начальником відділу по обслуговуванню та розгляду звернень громадян УПФУ у Ворошиловському районі м.Донецьк, колегією суддів не прийняті до уваги.
З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції.
Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 29 червня 2017 року у справі № 239/704/16-а - задовольнити частково.
Постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 29 червня 2017 року у справі № 239/704/16-а - змінити.
В абзаці 3 резолютивної частини постанови Новогродівського міського суду Донецької області від 29 червня 2017 року у справі № 239/704/16-а виключити вислів «та період роботи позивача в ТОВ «Динамо-Люкс» з 01.09.2004 року по 24.06.2007 року».
В іншій частині Новогродівського міського суду Донецької області від 29 червня 2017 року у справі № 239/704/16-а - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г.Гаврищук
Судді: А.А.Блохін
М.Г.Сухарьок