Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
17 серпня 2017 року Справа № 805/2943/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Постановлено в нарадчій кімнаті
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., ознайомившись з позовною заявою
ОСОБА_1, громадська організація «Спілка воїнів АТО та десантників Лиманщини»
до
Жебрівського Павла Івановича голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації
треті особи:
Солодун Олег Вікторович - голова Донецької обласної організації-відокремленого підрозділу громадської організації «Громадянська позиція»
Оболенський Юрій Андрійович - голова правління громадської організації «Зелена стрічка»
про
скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -
16 серпня 2017 року ОСОБА_1, громадська організація «Спілка воїнів АТО та десантників Лиманщини» до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Жебрівського Павла Івановича голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, в якій просив суд:
- ухвалити рішення про приведення у відповідність до Положення про громадську раду при облдержадміністрації останнього строку подання документів від інститутів громадського суспільства для участі в установчих зборах з формування нового складу громадської ради при Донецькій обласній державній адміністрації та визначити останнім днем для приймання цих документів 18 липня 2017 року;
- документи, що надійшли від інститутів громадянського суспільства 19 липня 2017 року, крім документів, надісланих поштою до 19 липня, а зареєстрованих ініціативною групою у цей день, вважати поданим з порушенням строків їхнього подання, що унеможливлює участь в установчих зборах з обрання нового складу громадської ради при Донецькій облдержадміністрації цих інститутів громадянського суспільства;
- скасувати розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації Жебрівського П.І. від 13.06.2017 № 644 «Про ініціативну групу з формування нового складу громадської ради при облдержадміністрації» в частині затвердження персонального складу ініціативної групи;
- зобов'язати голову Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Жебрівського П.І. видати розпорядження про перевірку документів, поданих від інститутів громадянського суспільства для участі в установчих зборах з формування нового складу громадської ради при Донецькій облдержадміністрації, ініціативною групою в новому складі з урахуванням пропозицій громадської ради щодо її представників, викладених, у протоколі від 27.05.2017 № 10-17;
- для забезпечення позову призупинити проведення 18 серпня 2017 року установчих зборів з формування нового складу громадської ради при Донецькій облдержадміністрації на час розгляду цієї позовної заяви.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з положеннями частини першої статті 2 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674) платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Судовий збір згідно з частиною першої статті 3 Закону № 3674 справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
З подання до суду заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» установлений розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600,00 гривень.
Відповідно до положень частини третьої статті 6 Закону № 3674 у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що до суду було заявлено 4 вимоги немайнового характеру. Таким чином, при зверненні до адміністративного суду позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за кожну позовну вимогу, що становить 2 560,00 гривень (640,00 грн. * 4 позовних вимог).
Суд зазначає, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674. Нормами пункту 13 частини першої статті 5 цього Закону передбачено звільнення від сплати судового збору учасників бойових дій, Героїв України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав. До матеріалів позовної заяви позивачем додано копію посвідчення Серія НОМЕР_1 на ім'я «ОСОБА_1», представник якого має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. Однак, з вимог позовної заяви ОСОБА_1 не вбачається порушення прав позивача саме як учасника бойових дій.
Судом також встановлено, що позивачем однією з вимог є призупинення проведення установчих зборів громадської ради при Донецькій облдержадміністрації, призначених на 18 серпня 2017 року, яке суд розцінює як клопотання про забезпечення позову згідно вимог статті 117 КАС України та зазначає про наступне.
Норами Закону № 3674 передбачено справляння судового збору за подання заяви про забезпечення позову. Ставка судового збору за подання заяви про забезпечення позову складає 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (480,00 грн.). Таким чином, позивач повинен був сплатити 480,00 грн. за подання до суду клопотання про забезпечення позову.
Окрім того, суд зауважує, що підставами для вжиття забезпечення позову судом, згідно вимог частини першої статті 117 КАС України є наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно норм статті 3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
У відповідності до вимог пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Зміст позовних вимог - це прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити вимогу в бажаній для позивач спосіб захисту його прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.
Згідно положень статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Позивач - це особа, яка бере участь у справі від свого імені та з метою захисту своїх власних прав та обов'язків.
Із змісту позовної заяви не вбачається які саме права, свободи чи інтереси порушені відповідачем щодо ОСОБА_1, або щодо громадської організації «Спілка воїнів АТО та десантників Лиманщини».
Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків, шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 2 560,00 гривень за подання позовної заяви та 480,00 гривень за подання заяви про забезпечення позову та визначення змісту позовних вимог щодо порушення прав, свобод чи інтересів відповідачем.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 88, 106, 108, 160, 165, 185, 186, 254 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1, громадська організація «Спілка воїнів АТО та десантників Лиманщини» до Жебрівського Павла Івановича голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк протягом 10 (десяти) днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, роз'яснивши при цьому, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Толстолуцька М.М.