Справа № 523/18632/16-а
Номер провадження 2-а/523/89/17
"14" серпня 2017 р. м. Одеса
Суворовський районний суд м. Одеси, в складі:
головуючого - судді Малиновського О.М.,
при секретарі Шевчук М.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду №15, в м. Одеса адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 138 від 02.11.2016 р. про відмову здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 Крім того, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. на підставі довідки про заробітну плату № 496 від 19.08.2016 р. та виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою від 28.10.2016 р. про проведення перерахунку призначеної пенсії в зв'язку з підвищення розміру заробітної плати за відповідною посадою згідно довідки № 496 від 19.08.2016 р. Відповідач своїм рішенням від 02.11.2016 р. № 138 відмовив в проведенні перерахунку, посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ. На думку ОСОБА_1, такими діями відповідач порушив його права на соціальний захист та неправомірно позбавив його права на перерахунок пенсії.
Позивач в призначене судове засідання не з'явився. Представник позивача направив на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в призначене судове засідання не з'явився. Про дату та час судового розгляду належним чином направлялась судова повістка. Відповідач 10.01.2017 р. направив до суду заперечення, в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.
Суд, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.
ОСОБА_1 16.09.2014 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (правонаступником якого є Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII. На підставі постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 08.12.2014 р. по справі № 523/18007/14-а ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років з 16.09.2014 р.
В наступному позивач звернувся до відповідача з заявою від 28.10.2016 р. про проведення перерахунку пенсії з більшого заробітку згідно Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII. Рішенням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 02.11.2016 р. № 138 ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ. Так, зазначеним пунктом передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Крім того, в зазначеному рішенні відповідач посилається на ті обставини, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж для отримання пенсії за вислугу років, адже ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» передбачено підставою для отримання пенсії за вислугу років наявність трудового стажу не менше 22 років 6 місяців, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців. Так як, у позивача наявний трудовий стаж 17 років 7 місяців підстави для виплати пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» відсутні.
При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно зі ст. 1 зазначеного закону пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р., зокрема ст. 50-1, визначено спеціальний порядок призначення, перерахунку та виплати пенсії особам, які мають стаж роботи в органах прокуратури.
Згідно ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII в редакції станом на 24.08.2014 р. прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.
В своїх заперечення представник відповідача посилається на ті обставини, що Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII втратив чинність з прийняттям Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, який згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень» від 02.07.2015 № 578-VIII набрав чинності з 15.07.2015 р. Отже, представник відповідача зазначає, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ скасовано норми щодо призначення пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру». Відтак, пенсія ОСОБА_1 має призначатись та перераховуватись на загальних підставах.
Суд вважає, що відповідачем було правомірно відмовлено в проведенні перерахунку з наступних підстав.
ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років з 16.09.2014 р. на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII. Зазначеним законом також було передбачено можливість проведення перерахунку призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Пунктом 5 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Таким чином, з 01.06.2015р. норми Закону України «Про прокуратуру», в тому числі і ті, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій державним службовцям, скасовано на підставі Закону №213-VІІІ, у зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.
За таких обставин, відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, на підставі ст. 50-1 Закон України "Про прокуратуру" 1991 року, за його заявою, поданною 28.10.2016 року оскільки ця норма на час звернення позивача до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі була нечинною, що позбавляє відповідача правової можливості здійснення перерахунку пенсії. При цьому суд зазначає, що перерахунок пенсії на підставі норми закону, яка втратила чинність є порушенням ст. 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії та яка зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищезазначеного суд не вбачає в діях Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі порушення діючого законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163 КАС України, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої ін станції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя -