Справа № 755/8133/17
"03" серпня 2017 р. Дніпровськийрайонний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Астахової О.О.
при секретарі Наумовій О.С.,
провівши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві судове засідання по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , поданої в особі представника ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація про встановлення юридичного факту, -
Представник заявника звернувся до суду із заявою в якій просить визнати позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що проходив службу у зоні відчуження у період з 08 травня 1986 року по 06 жовтня 1986 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що у грудні 1985 року наказом №012 військової частини НОМЕР_1 , було призначено рядового ОСОБА_1 на посаду електрика. Під час проходження служби у військовій частині № НОМЕР_1 , заявник приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у листопаді 1987 року йому було видано картку доз радіоактивного опромінення за період з 08 травня 1986 року по 06 жовтня 1986 року.
Факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 28.05.1986 року по 05.06.1986 року підтверджується відповідним записом у його військовому квитку. Дана обставина також підтверджується численними грамотами та подяками командира військової частини № НОМЕР_1 .
Разом з тим, відповідно до архівних довідок Міністерство оборони України, підтвердити перебування у відрядженнях ОСОБА_1 у вказаний вище період для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не представляється можливим.
Встановлення факту участі та виконання заявником заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС необхідно ОСОБА_1 для отримання статусу учасника ліквідації наслідків вказаної аварії, що змушує його звернутись з даною заявою до суду.
У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2 підтримав вимоги заяви та просив суд їх задовольнити, виходячи з доводів якими вона обґрунтовується.
Представник Міністерства оборони України Дорожинська А.Д. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви та просила закрити провадження у справі з підстав викладених в письмових запереченнях.
Вважала, що Міністерство оборони України не є належною стороною у справі.
Додатково пояснила, що підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть бути тільки відповідні документи. Факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлений судом, не породжує юридичних наслідків, оскільки рішення суду про встановлення такого факту не може бути підставою згідно із законом для визначення належності до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вирішуються відповідними комісіями та не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки законом визначено інший порядок їх встановлення.
З огляду на означене просила відмовити у задоволенні заяви.
Представник Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації у судове засідання не з'явилась, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. На адресу суду направила заяву про розгляд справи у відсутність представника Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації та прийняття рішення згідно чинного законодавства.
Суд, заслухавши думку представника заявника, представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що з 06 листопада 1985 року по 18 листопада 1987 року ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 що підтверджується копіями наказів командира військової частини № 01646 від 06.11.1985 року №220 та від 18.11.1985 року №227 (а.с. 17-19) та військовим квитком ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 виданого 21.10.1985 року Радянським районним військовим комісаріатом м. Єреван. З 07 грудня 1985 року ОСОБА_1 наказом №012 був призначений на посаду електрика. (а.с. 7-9).
Відповідно до довідки Радянського районного військового комісаріату м. Єреван від 12.04.1992 року №07, ОСОБА_1 з 8 травня 1986 року по 05 червня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні на Чорнобильській АЕС. Прийняв дозу радіації 17,5 рентген. Являється інвалідом 2-ої групи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Отримання ОСОБА_1 дози радіації 17,5 рентген у вказаний період часу, також підтверджується відповідним записом у картці доз радіоактивного опромінення (а.с. 6).
Факт участі ОСОБА_1 в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 8 травня 1986 року по 12 травня 1986 року та з 28 травня 1986 року по 05 червня 1986 року також підтверджується даними військового квитка заявника. (а.с. 9 зворот).
Більше того, як убачається із Грамоти і Подяки командира військової частини № 01646 Муравського від 05 червня 1986 року та службової характеристики виданої ОСОБА_1 30 жовтня 1987 року №8/375, заявник був нагороджений за активну роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с. 10-11).
Згідно із ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Як убачається із листа архівних довідок Міністерства оборони України від 20.09.2016 року №453 та від 07.04.2017 року №09/17-2017, інформації про відрядження ОСОБА_1 для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 квітня 1986 року по 10 червня 1986 року не виявлено. Картки обліку доз радіаційного опромінення в/ч НОМЕР_1 на зберігання до архіву не надходили. (а.с. 12, 16).
Листом Дніпровської РДА від 13.04.2017 року № 3202/037/3/103 заявнику було повідомлено, що ОСОБА_1 в Реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС Дніпровського району м. Києва не значиться (а.с. 14).
За положенням ч. 2 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Заявник просить про встановлення факту його перебування та здійснення заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 08.05.2017 року по 06.10.1986 року для отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брати участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 зазначеного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
До посилань представника Міністерства оборони України, що даний спір не підлягає розгляду судом у порядку цивільного судочинства, оскільки питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вирішуються відповідними комісіями, суд відноситься критично.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», визначено, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. №501 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС може видаватися на підставі рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь-яких роботах за певний період (визначений законодавством), пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження, у тому числі в проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки.
Інші питання щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вирішуються на підставі відповідних документів, а спірні питання відповідними комісіями.
Аналізуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, суд вважає, що в матеріалах справи достатньо доказів для встановлення факту того, що заявник виконував заходи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 08 травня 1986 року по 05 червня 1986 року. Належних і допустимих доказів того, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 06 червня 1986 року по 06 жовтня 1986 року, суду не надано, а тому в цій частині заява підлягає відхиленню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 212, 213 - 215, 256, 257, 259 ЦПК України, «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
Заяву ОСОБА_1 , поданої в особі представника ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація про встановлення юридичного факту - задовольнити частково.
Встановити факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 08 травня 1986 року по 05 червня 1986 року.
В іншій частині - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через Дніпровський районний суд м. Києва, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя
Повний текст рішення виготовлений 08.08.2017 року