номер провадження справи 17/83/15
08.08.2017 Справа № 908/3164/15
Суддя Корсун В.Л. розглянувши скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” від 22.05.17 на дії державного виконавця
за позовною заявою: публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “НАДРА”, 04053, м. Київ, вул. Артема, 15
до відповідача: товариства з додатковою відповідальністю “Веселівський елеватор”, 72202, Запорізька область, Веселівський район, смт Веселе, вул. Чапаєва, буд. 1
про стягнення коштів
заінтересовані особи: Веселівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (72202, Запорізька область, смт. Веселе, вул. Центральна (Леніна), б. 202), далі скорочено - Веселівський РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області.
суддя Корсун Віталій Леонідович
Представники сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: ОСОБА_1, довіреність від 04.08.17 б/н
Веселівський РВ ДВС ГТУЮ: ОСОБА_2, довіреність від 29.06.16 б/н
25.05.17 до господарського суду Запорізької області від товариства з додатковою відповідальністю “Веселівський елеватор” (далі ТДВ “Веселівський елеватор”) надійшла скарга від 22.05.17 на дії органу державної виконавчої служби в порядку ст. 1212 ГПК України, в резолютивній частині якої скаржник просить суд:
- визнати неправомірними дії Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.05.17, в рамках виконавчого провадження № 50406625 та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 235 045,12 грн. від 15.05.17, винесену в рамках виконавчого провадження № 50406625;
- визнати неправомірними дії Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 15.05.17, в рамках виконавчого провадження № 50406625 та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 139,4 грн. від 15.05.17, винесену в рамках виконавчого провадження № 50406625.
Протоколом передачі судової справи від 25.05.17, скаргу по справі № 908/3164/15 передано для розгляду раніше визначеному в судовій справі головуючому судді - Корсуну В.Л.
Ухвалою суду від 25.05.17 прийнято до розгляду скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” від 22.05.17 на дії державного виконавця, судове засідання призначено на 14.06.17.
Ухвалою від 14.06.17 судом строк вирішення скарги по справі продовжено на 15 днів - до 09.08.17, розгляд справи відкладено на 08.08.17.
Представник відповідача (скаржник) підтримав заявлені вимоги, викладені в скарзі ТДВ “Веселівський елеватор” від 22.05.17 на дії державного виконавця.
Державний виконавець свою правову позицію виклав у відзиві від 09.06.17 № 4769 та у поясненні від 01.08.17 № 6265, в якому просить суд в задоволенні скарги ТДВ “Веселівський елеватор” на дії державного виконавця відмовити.
Представник позивача в судові засідання призначені на 14.06.17 та на 08.08.17 не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 21.07.15 по справі № 908/3164/15 присуджено до стягнення з ТДВ “Веселівський елеватор” на користь ПАТ “КБ “НАДРА” 2299999 грн. основного боргу за кредитом, 116736,07 грн. заборгованості по % за користування кредитом, 200 грн. комісії за управління кредитною лінією, 3682,30 грн. пені за порушення строків сплати процентів за користування кредитом, 8,06 грн. пені за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією, 184,11 грн. 3% річних за порушення строків сплати % за користування кредитом, 0,40 грн. 3% річних за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією, 4845 індексу інфляції за порушення строків сплати процентів за користування кредитом, 10,80 грн. індексу інфляції за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією. Крім того, даним рішенням суд вирішив стягнути з ТДВ “Веселівський елеватор” в доход Державного бюджету України 73 078,38 грн. судового збору.
06.08.15 на виконання вище вказаного рішення судом видано відповідні накази.
06.10.15 постановою Донецького апеляційного господарського суду рішення господарського суду Запорізької області від 21.07.15 у справі № 908/3164/15 в частині стягнення з ТДВ “Веселівський елеватор” судового збору в сумі 73 078,38 грн. змінено, з прийняттям в цій частині нового рішення, відповідно до якого присуджено до стягнення з відповідача 48 513,32 грн. судового збору. В іншій частині рішення залишено без змін.
09.03.16 старшим державним виконавцем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 50406625 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 06.08.15 № 908/3164/15 про стягнення з ТДВ “Веселівський елеватор” на користь ПАТ “КБ “Надра” 2299999 грн. основного боргу за кредитом, 116736,07 грн. заборгованості по % за користування кредитом, 200 грн. комісії за управління кредитною лінією, 3 682,30 грн. пені за порушення строків сплати % за користування кредитом, 8,06 грн. пені за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією, 184,11 грн. 3% річних за порушення строків сплати процентів за користування кредитом, 0,40 грн. 3% річних за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією, 4 845 індексу інфляції за порушення строків сплати процентів за користування кредитом, 10,80 грн. індексу інфляції за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією. Згідно із вказаною постановою боржнику встановлено строк для добровільного виконання рішення до 15.03.16.
24.03.16 ухвалою суду визнано наказ господарського суду Запорізької області від 06.08.15 у справі № 908/3164/15 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення з ТДВ “Веселівський елеватор” на користь ПАТ “КБ “Надра” 72 753,01 грн. основного боргу.
24.03.16 ухвалою господарського суду Запорізької області відстрочено виконання рішення господарського суду Запорізької області від 21.07.15 у справі № 908/3164/15 в частині стягнення з ТДВ “Веселівський елеватор” на користь ПАТ “КБ “Надра” 2299999 грн. основного боргу за кредитом, 116736,07 грн. заборгованості по % за користування кредитом, 200 грн. комісії за управління кредитною лінією, 3682,30 грн. пені за порушення строків сплати процентів за користування кредитом, 8,06 грн. пені за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією, 184,11 грн. 3% річних за порушення строків сплати % за користування кредитом, 0,40 грн. 3% річних за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією, 4845 грн. індексу інфляції за порушення строків сплати процентів за користування кредитом та 10,80 грн. індексу інфляції за порушення строків оплати комісії за управління кредитною лінією строком на 1 місяць до 24.04.16.
Ухвалою суду від 03.06.16 виконання рішення господарського суду Запорізької області від 21.07.15 у справі № 908/3164/15 розстрочено на 12 календарних місяців за наступним графіком: до 08.06.16 - 196 076,06 грн.; до 01.07.16 - 196 076,06 грн.; до 01.08.16 - 196 076,06 грн.; до 01.09.16 - 196 076,06 грн.; 01.10.16 - 196 076,06 грн.; до 01.11.16 - 196 076,06 грн.; до 01.12.16 - 196 076,06 грн.; до 01.01.17 - 196076,06 грн.; до 01.02.17 - 196 076,06 грн.; до 01.03.17 - 196 076,06 грн.; до 01.04.17 - 196076,06 грн. та до 01.05.17 - 196 076,07 грн.
Матеріали справи свідчать, що на стадії виконання рішення суду по справі № 908/3164/15, а саме наказу господарського суду Запорізької області від 06.08.15 № 908/3164/15 про стягнення з ТДВ “Веселівський елеватор” на користь ПАТ “КБ “Надра” боргу, боржником (відповідачем по справі) в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625 неодноразово подавались до суду скарги по справі № 908/3164/15 на дії Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області.
Так, ухвалами від 13.07.16 по справі № 908/3164/15 судом:
- задоволено скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” на бездіяльність Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області в межах виконавчого провадження № 50406625 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 06.08.15 по справі №908/3164/15 щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 16.03.16 в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625. Скасовано постанову Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 16.03.16 винесену в рамках виконавчого провадження № ВП № 50406625;
- задоволено скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” на бездіяльність Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області в межах виконавчого провадження №50406625 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 06.08.15 по справі № 908/3164/15. Скасовано постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, винесену старшим державним виконавцем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 30.05.16 в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625.
- задоволено скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” на бездіяльність Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області в межах виконавчого провадження №50406625 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 06.08.15 по справі №908/3164/15. Визнано:
- неправомірними дії Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо недотримання порядку направлення боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 50406625 від 09.03.16;
- неправомірною бездіяльність Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо не направлення копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №50406625 від 09.03.16 на адресу боржника ТДВ “Веселівський елеватор” в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження”. Зобов'язано Веселівський РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №50406625 від 09.03.16 на адресу боржника - ТДВ “Веселівський елеватор” в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження”;
- неправомірною бездіяльність Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо не направлення копії постанови про стягнення виконавчого збору ВП №50406625 від 16.03.16 на адресу боржника - ТДВ “Веселівський елеватор” в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження”. Зобов'язано Веселівський РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області направити копію постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 50406625 від 16.03.16 на адресу боржника - ТДВ “Веселівський елеватор” в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження”.
Ухвалами суду від 25.10.16 по даній спарві:
- скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” від 08.08.16 на дії державного виконавця задоволено. Визнано: незаконними дії Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.07.16 винесену в рамках виконавчого провадження ВП №50406625; недійсною постанову Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області від 28.07.16 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 235042,12 грн. винесену в рамках виконавчого провадження ВП №50406625; незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4, які полягають у його участі 03.08.16 у виконавчих діях з опису, опечатування та арешту майна ТДВ “Веселівський елеватор” при примусовому виконані постанови № 50406625 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 235042,12 грн. від 28.07.16; незаконними дії державного виконавця Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2, які полягають у проведенні 03.08.16 виконавчих дій з опису та арешту майна ТДВ “Веселівський елеватор” при примусовому виконані постанови № 50406625 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 235042,12 грн. від 28.07.16, за наслідками яких було складено 4 акти опису та арешту майна;
- Скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” від 21.09.16 на дії органу державної виконавчої служби відхилено, доводи ТДВ “Веселівський елеватор” викладені у скарзі від 21.09.16 на дії органу державної виконавчої служби визнано неправомірними.
Вбачається, що 15.05.17, у зв'язку із сплатою боржником (відповідачем у справі) боргу за виконавчим документом державним виконавцем Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізької області ОСОБА_2 в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625 винесено постанову від 15.05.17 про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».
Крім того, 15.05.17 державним виконавцем Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізької області ОСОБА_2 в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625 винесено постанову про стягнення з ТДВ «Веселівський елеватор» виконавчого збору в сумі 235042,12 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 139,40 грн.
Вказані постанови від 15.05.17 про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення витрат виконавчого провадження, скаржник вважає такими, що винесені неправомірно з огляду на наступне. Ухвала суду про розстрочення, достроково виконана боржником в добровільному порядку, шляхом перерахування коштів безпосередньо на поточний рахунок стягувача у порядку та строки передбачені судовим рішенням. Про зазначене свідчить, довідка ПАТ «КБ «Надра» № 1-10-2931 від 20.04.17 та платіжні доручення, які в оригіналах надані боржником до матеріалів виконавчого провадження разом із заявою про закінчення виконавчого провадження від 15.05.17. Виконавче провадження № 50406625 відкрите згідно постанови державного виконавця відділу ДВС Веселівського РУЮ Запорізької області ОСОБА_3 від 09.03.16 в період дії Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ від 21.04.99. З 05.10.16 набула чинності редакція Закону України «Про виконавче провадження» №1404-УІІІ від 02.06.16. Відповідно до положень п. п. 6, 7 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону №1404-УШ від 02.06.16, рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону. У постанові про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 15.05.17 державний виконавець взагалі не зазначає які саме види витрат понесені органом ДВС, та обґрунтованість стягнутої суми. Вказані вище порушення норм матеріального права, допущені державним виконавцем при винесенні оскаржуваних постанов, на думку заявника скарги, є підставою для їх скасування.
Крім того, скаржник звертає увагу суду на те, що 15.05.17 держвиконавцем Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 в рамках виконавчого провадження № 50406625 втретє винесено постанову про стягнення з ТДВ «Веселівський елеватор» виконавчого збору в сумі 235042,12 грн., а також винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 139,40 грн.
Розглядаючи скаргу по даній справі суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.
Стаття 115 ГПК України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на усій території України і виконуються у порядку, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державну виконавчу службу” завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.
Статтею 1 Закону України “Про виконавче провадження”(в редакції, яка була чинна станом 09.03.16 - на час відкриття виконавчого провадження) було визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній станом на 09.03.16) державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови.
Частиною 3 вказаної статті Закону передбачено, що виконавчий документ, виданий на підставі рішення, яким надано відстрочку виконання,приймається державним виконавцем до виконання після закінчення строку відстрочки в межах строку, встановленого для його пред'явлення.
Згідно з п. 3.4.3. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.12 № 512/5 (у відповідній редакції), у разі пред'явлення до виконання виконавчого документа, за яким надана розстрочка виконання, виконавче провадження відкривається в частині, за якою сплинув строк сплати.
У разі ненадання боржником у строки, встановлені ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення (ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження).
Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 % суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.
Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим Законом (абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону).
Постанова про стягнення виконавчого збору надсилається боржнику не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена до суду в десятиденний строк (ч. 8 ст. 28 Закону).
Як свідчать матеріали цієї господарської спарви, держвиконавецм до винесення постанови від 15.05.17 про стягнення виконавчого збору з ТДВ «Веселівський елеватор» в рамках ВП № 50406625 вже виносились подібні постанови від 16.03.16 та від 28.07.16 про стягнення з боржника (ТДВ «Веселівський елеватор») виконавчого збору із посиланням на чинну на той час норму Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-XIV (у відповідній редакції) та на невиконання боржником рішення суду в строк установлений для добровільного виконання.
Проте, судом за наслідками розгляду скарг ТДВ «Веселівський елеватор» на дії ТДВ «Веселівський елеватор» вказані постанови були визнані такими, що винесені неправомірно (незаконно) та, у зв'язку із чим, постанова від 16.03.16 ухвалою суду від 13.07.16 скасована, а постанова від 28.07.16 - ухвалою суду від 25.10.16 визнана недійсною.
Так, в ухвалах господарського суду Запорізької області від 13.07.16 (які набрали законної сили та є чинними станом на час розгляду даної скарги судом) суд задовольняючи скарги ТДВ “Веселівський елеватор” на бездіяльність Веселівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області в межах виконавчого провадження № 50406625 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 06.08.15 по справі № 908/3164/15, зокрема, зазначив, що:
- «Веселівським районним ВДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області порушено порядок надсилання боржникові постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.03.16, відтак боржник не мав змоги виконати наказ господарського суду Запорізької області від 06.08.15, виданий на виконання рішення господарського суду Запорізької області 21.07.15 по справі № 908/3164/15 в добровільному порядку»;
- «державним виконавцем не надано доказів належного надсилання Боржникові постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.03.2016р., ним не доведено, що боржник ТДВ “Веселівський елеватор” належним та у встановлений строк повідомлений про відкриття виконавчого провадження ВП №50406625, відтак мав змогу самостійно виконати у встановлений постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.03.2016р. строк (до 15.03.2016р.) наказ господарського суду від 06.08.2015р. по справі №908/3164/15».
Крім того, в ухвалі від 25.10.16 судом за наслідками розгляду та задоволення скарги боржника, зокрема на постанову держвикоанвця Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області від 28.07.16 винесену в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625, було встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 09.03.16 була направлена Веселівським РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області на адресу боржника на виконання вимог ухвали суду від 13.07.16 по даній справі в порядку передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження” лише 26.07.16, та вручена адресату особисто - 28.07.16.
При цьому, згідно із постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.03.16, боржнику встановлено строк для добровільного виконання рішення - до 15.03.16.
Отже, оскільки в ухвалах від 13.07.16 судом було встановлено, що держвиконавцем було порушено порядок надсилання боржникові постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.03.16, і що боржник не мав змоги виконати наказ господарського суду Запорізької області від 06.08.15 в добровільному порядку, і узв'язку із цим судом було зобов'язано Веселівський РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області напарвити на адресу боржника, у т.ч. постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.03.16, суд вважає, що в даному випадку 7-денний строк для добровільного виконання рішення слід рахувати саме з дня направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.03.16, яка була направлена Веселівським РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області боржнику лише 26.07.16, та вручена - 28.07.16.
Судом прийнято до уваги, що станом на час винесення ухвал суду від 13.07.16 по даній справі, якою у т.ч. зобов'язано Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 50406625 від 09.03.16 на адресу боржника - ТДВ “Веселівський елеватор” в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження” та станом на 28.07.16 - час вручення боржнику зазначеної вище постанови, ТДВ «Веселівський елеватор» була надана розстрочка виконання судового рішення по справі № 908/3164/15 на 12 місяців згідно ухвали господарського суду Запорізької області від 03.06.16, яка виконувалась боржником у добровільному порядку та згідно встановленого графіку.
Так, суд за наслідками розгляду чергової скарги боржника на дії органу ДВС визнав недійсною постанову від 28.07.16 про стягнення виконавчого збору винесену в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625 та зазначив, зокрема, що в матеріалах справи відсутні докази того, що боржник після того, як його в належний спосіб в порядку передбаченому ч. 1 ст. 31 Закону України “Про виконавче провадження” було повідомлено про відкриття виконавчого провадження ВП № 50406625 шляхом направлення на юридичну адресу ТДВ “Веселівський елеватор” відповідної постанови, ухилявся від добровільного виконання рішення господарського суду по справі № 908/3164/15 з урахуванням ухвали від 03.06.16 про розстрочку виконання вказаного рішення,
15.05.17 держвиконавцем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області втретє винесено постанову про стягнення виконавчого збору в рамках виконавчого провадження № 50406625 із посиланням на статті Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VIII, а саме 3, 27, 40 та Прикінцеві та Перехідні положення вказаного Закону.
Вбачається, що постанову про закінчення виконавчого провадження, а також оскаржувані постанови про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій винесено держвиконавцем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області 15.05.17, тобто під час дії нового Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VIII та на підставі відповідних його статтей.
Судом враховано, що з 05.10.16 набрав чинність Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VІІІ (до 05.10.2016 діяла редакція Закону україни «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-XIV(зі змінами).
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.16 № 1404-VIII, рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження.
Згідно з п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.16, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.
Оскільки поняття «завершення виконавчого провадження» не визначено в Законі України «Про виконавче провадження» ні в редакції від 21.04.99 № 606-XIV, ні від 02.06.16 № 1404-VIII, суд, здійснивши аналіз вказаного Закону (в обох редакціях), прийшов до висновку, що завершенням виконавчого провадження є такі дії державного виконавця (винесення органом ДВС відповідної постанови), якими припиняється можливість вчинення ним дій у даному виконавчому провадженні, зокрема, закінчення виконавчого провадження у зв'язку із повним виконанням рішення суду.
У зв'язку із тим, що виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Запорізької області по даній справі відкрито під час дії Закону від 21.04.99 N 606-XIV, то державний виконавець мав завершити виконавче провадження у порядку, що діяв до набрання чинності Законом від 02.06.16 № 1404-VIII, а саме у порядку передбаченому Законом від 21.04.99 N 606-XIV.
Крім того, суд вважає, що саме у порядку зазначеного Закону від 21.04.99 N 606-XIV (із відповідними змінами), а саме ст. 28, держвиконавець мав право, за наявності підстав, на винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, і вказаним правом останній скористався неодноразово. Проте, з навдених вище у тексті цієї ухвали причин винесені держвиконавцем постанови від 16.03.16 та від 28.07.16 про стягнення з ТДВ «Веселівський елеватор» були судом скасовані/визнані недійсними.
Враховуючи навдене, суд критично оцінює посилання держвиконавця Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області на ч. 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче ппровадежння» від 02.06.16 № 1404-VIII, якою передбачено, що у разі закінчення виконавчого провадження з підстав передбачених п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня закінчення виконавчого провадження виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку встановленому Законом.
Згідно із п. 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12 № 9 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України”, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
З огляду на викладене вище, враховуючи, що до 13.07.16 права боржника у виконавчому провадженні ВП 50406625 були порушенні держвиконавцем, у зв'язку із не направленням йому постанови про відкриття виконавчого провадження, і він був позбавлений можливості добровільно виконати рішення суду по справі № 908/3164/15 (що встановлено ухвалою суду від 13.06.17, яка набрала законної сили) та поновлені лише після винесення ухвали суду від 13.07.16, а також те, що надані ТДВ «Веселівський елеватор» докази (платіжні доручення, листи, заяви) до матеріалів справи № 908/3164/15 свідчать, що відповідач (боржник) по справі починаючи з 07.06.16 здійснював часткові оплати заборгованості на користь позивача відповідно до графіку затвердженого ухвалою господарського суду Запорізької області від 03.06.16 у справі № 908/3164/15 про надання розстрочки виконання рішення, суд дійшов висновку про те, що ТДВ «Веселівський елеватор» (боржник) виконав рішення по справі № 908/3164/15 (наказ від 06.08.15) в рамках ВП № 50406625 з урахуванням наданої судом розстрочки в добровільному порядку та достроково.
Таким чином, з урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що у державного виконавця Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області були відсутні законні підстави для винесення постанови від 15.05.17 про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП 50406625. А тому, постанова від 15.05.17 про стягнення виконавчого збору в сумі 235 042,12 грн. у виконавчому провадженні ВП 50406625 підлягає визнанню недійсною.
Щодо скасування наведеної вище постанови, то такі підстави у суду відсутні, у зв'язку із чим скарга в цій частині підлягає задоволенню частково.
Крім того, у своїй скарзі боржник просить суд, у т.ч. скасувати постанову від 15.05.17 ВП № 50406625 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 139,40 грн., яка винесена на підставі ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження».
Як свідчить зміст оскаржуваної постанови від 15.05.17 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 139,40 грн. по ВП № 50406625, держвиконавцем не зазначено, які саме витрати та в якому розмірі стягуються за зазначеною постановою з ТДВ «Веселівський елеватор».
Судом враховано, що після звернення боржника із даною скаргою до суду держвиконавцем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області 06.06.17 була винесена постанова про виправлення помилки у процесуальному документі в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625, в якій держвиконавцем було зазначено, що при винесені постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження з технічних причин не виявилось можливим зазначити види витрат виконавчого провадження. У зв'язку із чим, держивконавець постановив (п.1): внести виправлення до документу «Постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій» від 06.06.17 (п.1): виправити помилку в постанові про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, а саме: зазначити види витрат: 1) рекомендований лист з повідомленням (марки), 1 шт. масою до 20 г включно (до 3-х аркушів) - 16 грн., загальна вартість - 16 грн.; 2) рекомендований лист (марки), з якого: 8 шт. масою до 20 г включно (до 3-х аркушів) - 8,00 грн., загальною вартістю 64,00 грн., 4 шт. - масою понад 20 до 50 г. (4-8 аркушів) - 9,00 грн., загальною вартістю 36,00 грн., 1 шт. - масою понад 50 до 100 г (9-15 аркушів) - 9,80 грн., загальна вартість - 9,80 грн.; 3) конверт євро 0- 13 шт. (ціна за 1 од. - 0,16 грн.), загальною вартістю 2,08 грн., 4) конверт великий - 1 шт. (ціна за 1одиницю - 0,64 грн.), загальна вартість - 0,64 грн.; 5) друкований аркуш - 68 шт. (вартість 1 арк. - 0,10 грн. Витрати тонера та регенерація картриджа 84/1500= 0,06 грн.), загальною вартістю 10,88 грн.
Як свідчить зміст наведеної вище постанови від 06.06.17 про виправлення помилки у процесуальному документі, держвиконавцем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області зазначено про внесення виправлення до документу дослівно: «Постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 06.06.17».
Разом з тим, документ «Постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 06.06.17» в матеріалах справи та в наданих Веселівським РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області матеріалах виконавчого провадження ВП № 50406625 взагалі відсутня.
Таким чином, не зрозуміло до якого саме документу держвиконавчем Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області було внесено виправлення, та чи було у постанові про виправлення помилки у процесуальному документі від 06.06.17 допущено помилку в частині зазначення дати документу до якого вносяться такі виправлення.
У звязку із чим, судом не приймаються до уваги посилання органу ДВС на внесення виправлень до оскаржуваної постанови від 15.05.17 ВП № 50406625 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, а саме на постанову від 06.06.17 про виправлення помилки у процесуальному документі в рамках виконавчого провадження ВП № 50406625.
З урахуванням викладених вище обставин, враховуючи, що рішення суду по даній справі з урахуванням наданої відповідачу відстрочки та розстрочки виконано боржником добровільно в установлений для цього строк, а також враховуючи, що винесена держвиконавцем постанова від 15.05.17 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження не містить конкретизації виду(ів) витра та їх розміру, тобто є необґрунтованою, суд дійшов висновку, що обставини, на які посилається скаржник є достатніми підставами для визнання неправомірними дій Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 15.05.17 в рамках виконавчого провадження № 50406625. У зв'язку із чим, вказана постанова підлягає визнанню судом недійсною.
Щодо скасування наведеної вище постанови, то такі підстави у суду відсутні, у зв'язку із чим скарга в цій частині підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст. ст. 21, 42, 43, 45,30, 33, 34, 36, 69, 86, 1212 ГПК України, суд
Скаргу ТДВ “Веселівський елеватор” від 22.05.17 на дії державного виконавця задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.05.17, в рамках виконавчого провадження № 50406625.
Визнати недійсною постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.05.17, винесену в рамках виконавчого провадження № 50406625.
Визнати неправомірними дії Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 15.05.17, в рамках виконавчого провадження № 50406625
Визнати недійсною постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 15.05.17, винесену в рамках виконавчого провадження № 50406625.
Суддя В.Л. Корсун