Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
30 жовтня 2009 р. Справа № 2а-17804/09/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька про зобов'язання вчинити певні дії - відновити становище, яке існувало до порушення його прав - вселити його в окремо розташовану будівлю кафе з більярдним залом та комп'ютерним класом літ А-2, загальною площею 228,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Донецьк, вул. Цусімська, 44-В, надати змогу користуватися і розпоряджатися належним йому майном, що в будівлі знаходяться.
Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у даній справі необхідно відмовити.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ч. 2 ст. 384 ЦПК України, скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Враховуючи, що оскаржувані позивачем дії відповідача були здійснені в порядку виконання рішення за цивільною справою, а примусове виконання судових рішень, винесених судами загальної юрисдикції, здійснюють державні виконавці, скарги на дії чи бездіяльність останніх розглядаються судами загальної юрисдикції за правилами розділу VII ЦПК України, що також підтверджується Постановою Пленему Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчьої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26.12.2003 р. № 14.
Стосовно посилання позивачем у позовній заяві на ухвалу Калінінського районного суду м. Донецька від 09.09.09., слід зазначити, що за вищевказаною ухвалою позовну заяву було повернуто у зв'язку з порушенням позивачем правил предметної підсудності, але як убачається з позовної заяви, цей спір взагалі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому що підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства за правилами розділу VII ЦПК України.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька про зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Козаченко А.В.