Україна
14 жовтня 2009 р. справа № 2а-14129/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Усатюк Я.О.
за участю прокурора Ноздрьова С.В.
за участю представника позивача Александрової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом прокурора Гірницького району м. Макіївки Донецької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма Рудницький, Кириллов та партнери» про стягнення заборгованості по сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та штрафних санкцій, -
Прокурор Гірницького району м. Макіївки Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївка Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма Рудницький, Кириллов та партнери» про стягнення заборгованості по сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та штрафних санкцій, мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою проведено перевірку в УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області стосовно додержання вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в результаті якої було встановлено, що відповідач у порушення вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” своєчасно не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого має прострочену заборгованість зі сплати цих внесків у розмірі 470,21 грн. та штрафу у розмірі 708,84 грн. Просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій у загальному розмірі 1179,05 грн.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання судової повістки, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.
Прокурор Гірницького району м. Макіївки представляє інтереси держави в особі УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки, яке в свою чергу є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідач - ТОВ «Юридична фірма Рудницький, Кириллов та партнери» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663
Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
З розрахунку заборгованості по страхових внесках, складених позивачем (а.с. 6), вбачається, що за березень 2009 року відповідач страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сплачував нерегулярно і не в повному обсязі, в зв'язку з чим має заборгованість у розмірі 478,72 грн. У строки встановлені ст. 20 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник суму обов'язкових страхових внесків сплатив частково у сумі 8,51 грн. Таким чином, станом на 10.08.2009 року різниця в сумі складає 470,21 грн., внаслідок чого до нього були застосовані фінансові санкції рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки № 214, № 215, № 216, № 217, № 218 від 26.03.2009 р. на загальну суму 850 грн. (а.с.10,12,14,16,18). Страхувальник за цей період добровільно сплатив штрафні санкції у сумі 141,16 грн. Таким чином, станом на 10.08.2009 року різниця в сумі складає 708,84 грн. Загальна сума простроченої заборгованості складає 1179,05 грн.
Факту оскарження вищезазначених рішень судом не встановлено.
Оскільки відповідач своєчасно не сплатив страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 470,21 грн., фінансові санкції у розмірі 708,84 грн., то відповідно до ч.1 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначені суми підлягають стягненню з відповідача на користь позивача
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 18, 20, п. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положення про Пенсійний фонд України, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -
Задовольнити позов прокурора Гірницького району м. Макіївки Донецької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма Рудницький, Кириллов та партнери» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та штрафних санкцій.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма Рудницький, Кириллов та партнери» (адреса: 86126, м. Макіївка, вул. Аральська, буд.33 кв.3, р/р 26002060246460 в ДРУ КБ «Приватбанк», МФО 335496, код ЄДРПОУ 36090002) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області (адреса: 86126, м. Макіївка, вул. Молодогвардійська, 83, р/р 256053012035 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЗКПО 22035513) заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій у загальному розмірі 1179,05 (одну тисячу сто сімдесят дев'ять) грн. 05 коп.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 14 жовтня 2009 року.
Повний текст постанови складений 16 жовтня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Головіна К.І.