03.08.2017 р. Справа№ 914/2190/16
Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В., при секретарі судового засідання Дубенюк Н.А., розглянувши матеріали заяви: Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ”, м.Новий Розділ Львівської області
про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню
у справі №914/2190/16
за позовом: Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, м.Київ
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ”, м.Новий Розділ Львівської області
про стягнення 16 400 342,63 грн.
За участю представників:
від заявника (відповідача): ОСОБА_1 - представник;
від стягувача (позивача): не з'явився;
Розглядається заява від 10.07.2017р. (вх.№3000/17 від 10.07.2017р.) Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ” про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі №914/2190/16 за позовом Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” до Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ” про стягнення 16 400 342,63 грн.
Ухвалою суду від 11.07.2017р. прийнято заяву та призначено її до судового розгляду на 18.07.2017р. У зв'язку з тимчасовою втратою працездатності судді Іванчук С.В., судове засідання призначене на 18.07.2017р. не відбулося, та виходячи із принципу незмінності складу суду відповідно до положень абз. 2 пп. 2.3.25 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р. (із змінами та доповненнями), ухвалою суду від 25.07.2017р. розгляд заяви призначено на 02.08.2017р. В судовому засіданні 02.08.2017р. оголошувалась перерва до 03.08.2017р.
17.07.2017р. за вх.№25129 та 02.08.2017р. за вх. № 26776/17 від заявника поступили додаткові пояснення до заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню. В даних поясненнях заявник повідомляє, що 12.07.2017 року заступником міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України прийнято наказ №173 «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання», де в переліку таких суб'єктів числиться і ТзОВ «Енергія-Новий Розділ». На підтвердження даних обставин долучено Наказ №173 від 12.07.2017р., додаток до наказу №173 від 12.07.2017р. та лист №8/10-1271-17 від 12.07.2017р. з повідомленням про включення до Реєстру.
В судове засідання 03.08.2017р. представник заявника явку забезпечив, вимоги заяви підтримав з підстав, викладених у заяві і просить суд визнати наказ у справі №914/2190/16 таким, що не підлягає виконанню. Представник заявника подав за вх.№26886/17 від 03.08.2017р. доповнення до додаткових пояснень до заяви, в яких повідомляє, що обсяг нарахувань зі сплати пені, інфляційних нарахувань, процентів річних, які підлягають стягненню на підставі рішення суду на заборгованість утворену до 01.07.2016р. за спожитий природний газ і, які підлягають списанню на підставі Закону України №1730 від 03.11.2016р. складає 16184480,15грн., в тому числі 2856211,39грн. по договору №13/2840-ТЕ-21 від 28.12.2012р., рішення господарського суду Львівської області у справі №914/996/15; 265430,61грн. по договору №29/09-11-ТЕ від 29.09.2011р., рішення господарського суду Львівської області у справі №914/3131/15; 13059511,21грн. по договору №1099/14-ТЕ-21 від 27.11.2013р., рішення господарського суду Львівської області у справі №914/2190/16; 3326,94грн. по договору №2110/15-БО-21/ПТ від 02.12.2014р., рішення господарського суду Львівської області у справі №914/3065/16.
В судове засідання 03.08.2017р. стягувач явки повноважного представника не забезпечив, вимоги ухвали суду від 11.07.2017р. не виконано. Причини неявки суду не повідомлено, хоча стягувача було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується протоколом судового засідання від 02.08.2017р. та письмовим повідомленням про оголошення перерви від 02.08.2017р. Жодних заяв чи клопотань на адресу суду від стягувача станом на 03.08.2017р. не поступало.
За умовами ст.33 ГПК України на сторони покладається обов'язок доводити їх вимоги чи заперечення. Згідно вимог ст.ст.4-2, 4-3 ГПК України, сторони мають рівні процесуальні можливості у захисті їхніх процесуальних прав і законних інтересів, у наданні доказів, заявленні клопотань та здійсненні інших процесуальних прав. Відповідно до ст.75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами. З врахуванням належного повідомлення про час та місце проведення судового розгляду усіх сторін, судом забезпечено сторонам рівні процесуальні можливості у захисті їхніх процесуальних прав і законних інтересів, у наданні доказів та здійсненні інших процесуальних прав, з врахуванням наведеного, суд вважає за можливе розглянути заяву за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин та вирішення заяви по суті, згідно ст.75 ГПК України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, на яких ґрунтується заява, господарський суд Львівської області, в с т а н о в и в:
Рішенням Господарського суду Львівської області від 14.11.2016р. у справі № 914/2190/16 позов задоволено частково, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ” на користь публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” 2 742 485,59 грн. пені, 569 857,23 грн. три проценти річних, 9 747 168,39 грн. інфляційних нарахувань та 206 700,00 грн. судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.02.2017р. у справі № 914/2190/16 рішення господарського суду Львівської області від 14.11.2016 у справі № 914/2190/16 залишено без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
02.03.2017р. на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.11.2016р. та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.02.2017 видано відповідний наказ.
10.07.2017р. від Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ” (вх.№3000/17) поступила заява про визнання наказу від 02.03.2017р. №914/2190/16 таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” до Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ” про стягнення 16 400 342,63 грн. Подану заяву відповідач обґрунтовує положеннями частини 3 статті 7 Закону України №1730-VIII від 03.11.2016р. "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", який набрав чинності 30 листопада 2016 року.
Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У відповідності до ч. 1 ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.
Частиною 1 ст. 116 ГПК України передбачено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
Відповідно до ч.ч. 2,4 ст. 117 ГПК України господарський суд, який видав наказ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати наказ таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за наказом. Господарський суд ухвалою вносить виправлення до наказу, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, господарський суд визнає наказ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким наказом уже відбулося повністю або частково, господарський суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за наказом.
Згідно ч.1 ст. 1 Закону № 1730-VIII реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону № 1730-VIII учасниками процедури врегулювання заборгованості є підприємства та організації, включені до реєстру, постачальники природного газу та/або електричної енергії, оптовий постачальник електричної енергії, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Статтею 1 Закону № 1730-VIII визначено яка саме кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед постачальником природного газу за спожитий природний газ підлягає врегулюванню. Це кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води; кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) (ч.1 ст. 1 Закону № 1730-VIII).
Відповідно до ст. 2 дія Закону № 1730-VIII поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Як вбачається із рішення № 367 від 28.08.06 р. виконкому Новороздільської міської ради заявника визнано виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення.
Частиною 1 ст. 3 Закону № 1730-VIII встановлено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Відповідно до статті 3 Закону України №1730-VIII від 03.11.2016р. "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 року № 93 затверджено "Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром", яким визначені дані реєстру про підприємства, зокрема, зазначаються дані про обсяг кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно із Законом; обсяг не відшкодованої станом на 1 січня 2016 р. заборгованості з різниці в тарифах, підтверджений протоколами територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах; обсяг нарахувань із сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 1 липня 2016 року.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 14.11.2016 року у справі №914/2190/16 встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія - Новий Розділ” 27.04.2015р. проведено повну оплату за спожитий природній газ за період січня-грудня 2014р. на загальну суму 80379737,50грн., проте за несвоєчасне виконання зобов'язання за договором №1099/14-ТЕ-21 купівлі-продажу природного газу від 27.11.2013р., до повної сплати боргу (27.04.2015р.), боржник має відшкодувати кредитору втрати від інфляції та річні, а також сплатити пеню. Отже, до набрання чинності Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730-VIII від 03.11.2016р. заборгованість боржника за природний газ, використаний для виробництва теплової енергії, була погашена.
Згідно з ч.3 ст. 7 Закону № 1730-VIII, на заборгованість за природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, погашену до набрання чинності цим Законом, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються, а нараховані підлягають списанню з дня набрання чинності цим Законом.
Метою прийняття Закону № 1730-VIII, згідно пояснювальної записки до нього, було забезпечення фінансової стабільності та уникнення кризових ситуацій, поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості.
Згідно зі ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” від 23 лютого 2006 року № 3477-IV практика Європейського суду з прав людини застосовується українськими судами як джерело права. Пунктом 1 статті 6 Конвенції кожному гарантовано право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов'язків цивільного характеру. Для оцінки поведінки держави в контексті дотримання вимог ст.1 Першого протоколу Суд має зробити повне дослідження різних інтересів у справі, беручи до уваги, що мета конвенції полягає в захисті прав, які є «очевидними та вагомими». Серед іншого, встановлюється наявність спірної ситуації. При цьому, коли питання суспільної користі дійсно виникає у справі, ЄСПЛ вимагає від державних органів влади «реагувати належним чином, правильно та з великою відповідальністю» (див. рішення у справах «Василеску проти Румунії» та «Бейлер проти Іспанії»).
Відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.2017р. «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання» вирішено включити до Реєстру теплопостачальник та теплогенеруючих організацій.підприємств централізованого водопостачання та водовідведення ,що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб'єкти згідно з додатком. Згідно інформації зазначеній у додатку до наказу Мінрегіону від 12.07.2017р. №173 «Перелік суб'єктів господарювання які включаються до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії» до даного Реєстру включено зокрема, Товариство з обмеженою відповідальністю “Енергія-Новий Розділ”, код ЄДРПОУ 33525073, основний вид діяльності - виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, місцезнаходження - 81652, Львівська область, м.Новий Розділ, вул.Грушевського, буд.37, з обсягом нарахувань із сплати неустойки (штрафу, пені) інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 01 липня 2016 року в сумі 16184480,15 грн., що також підтверджується повідомленням про включення до Реєстру станом на 12.07.2017р. , та засвідчує, що ТзОВ"Енергія-Новий Розділ" внесено до Реєстру та підтверджує участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно з Законом України "Про заходи.спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
Відтак, враховуючи вищезазначене, положення частини 3 статті 7 Закону № 1730-VIII, включення заявника до Реєстру, нараховані неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних підлягають списанню з відображенням сторонами - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та ТзОВ науково-виробниче підприємство "Енергія - Новий Розділ” у бухгалтерському обліку та фінансовій звітності сум пені, інфляційних втрат і річних, нарахованих на заборгованість за природний газ, використаний для виробництва теплової енергії, яка погашена до 30 листопада 2016 року.
За змістом частин 2 і 4 статті 117 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, який видав наказ, може за заявою боржника визнати наказ таким, що не підлягає виконанню, якщо обов'язок відсутній повністю чи частково і перелік підстав для того не є вичерпним.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винятковість та особливість вищезазначених обставин, які, в свою чергу, є підставою для визнання наказу №914/2190/16, виданого 02.03.2017р. Господарським судом Львівської області таким, що не підлягає виконанню.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія - Новий Розділ” підлягає задоволенню, а наказ у справі №914/2190/16 від 02.03.2017р., в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія - Новий Розділ” на користь Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” 2742485,59грн. пені, 569857,23грн. 3% річних, 747168,39грн. інфляційних втрат, визнанню таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст. ст. 86, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія - Новий Розділ” (вх.№3000/17 від 10.07.2017р.) про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення 2742485,59грн. пені, 569857,23грн. 3% річних, 747168,39грн. інфляційних втрат задоволити.
Визнати наказ господарського суду Львівської області від 02.03.2017 року у справі №914/2190/16 в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Енергія - Новий Розділ” (81652, Львівська область, м. Новий Розділ, вул. Грушевського, 37, ідентифікаційний код 33525073) на користь Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” (01001. м. Київ. вул. Б. Хмельницького, буд. 6, ідентифікаційний код 20077720) 2742485,59грн. пені, 569857,23грн. 3% річних, 747168,39грн. інфляційних втрат таким, що не підлягає виконанню.
Суддя Іванчук С.В.