Справа № 2а-195/2009р.
12 серпня 2009 року Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Беспалько Т.Д., при секретарі Печонкіній В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом голови ліквідаційної комісії ТОВ “Агрооіл” ОСОБА_1 до старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій службових осіб ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя, -
Голова ліквідаційної комісії ТОВ “Агрооіл” ОСОБА_1 звернувся до Вільнянського районного суду з адміністративним позовом до старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій службових осіб ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя.
Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.
10.04.2009р. йому стало відомо, що з житлового приміщення, де він мешкає разом з батьками, за адресою: м.Вільнянськ, вул.М.Горького, 11/36, за його відсутності, незаконно було вилучено комерційну документацію ТОВ “Агрооіл”.
Вилучення документів проведено старшим уповноваженим ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 Жодних документів, які є підставою для зазначеного вилучення ні йому, позивачу, ні співробітникам ТОВ “Агрооіл” надано не було; ніяких повноважень щодо вилучення документів та інших речей ТОВ “Агрооіл” судом надано не було. Жодна інформація про порушення відносно позивача чи інших засновників ТОВ “Агрооіл” кримінальних справ на той час була відсутня. Не було відомо, в межах якого законодавства діяв співробітник податкової міліції, не відомо який статус мають вилучені документи та де вони знаходяться. Жодного офіційного запиту до позивача, як керівника ТОВ “Агрооіл”, про необхідність надання документів підприємства від будь-яких правоохоронних органів чи державних установ не надходило.
До того ж, йому стало відомо, що того д дня, у тому числі тією ж посадовою особою, були проведені незаконні вилучення документів УНСП “Алкор”, печатки ТОВ “Агрооіл”, оргтехніки та т.ін. і за іншими адресами. З приводу зазначених протиправних дій з відповідним позовом до суду звернувся керівник УНСП “Алкор” ОСОБА_1 Постановою Вільнянського районного суду від 18.06.2009р. визнано неправомірними дії старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_3 щодо вилучення ним відповідної документації, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1. Постанова набула чинності 30.06.2009р., має силу Закону і підлягає виконанню. Зазначене свідчить, що неправомірність дій старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_3 очевидна.
2
У зв'язку з викладеним позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, як засновника та керівника підприємства та просить визнати неправомірними дії старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя капітана п/м ОСОБА_3 щодо вилучення 10.04.2009р. документів ТОВ “Агрооіл” з житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2, та зобов'язати старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_3 повернути йому зазначені документи.
У судовому засіданні представник позивача надав суду додаткові пояснення в обґрунтування вимог позивача, зазначивши підстави вважати дії відповідача протиправними.
Так вилучення документів ТОВ “Агрооіл” проводилось за відсутності осіб, які займали приміщення. Стаття 181 КПК України визначає коло осіб, в присутності яких проводиться обшук. Це поняті, особа, яка займає приміщення, а якщо така відсутня - представник ЖЕКу або місцевої Ради народних депутатів. В протоколі від 10.04.2009р., згідно якому були вилучені документи ТОВ “Агрооіл”, не зазначено осіб, визначених ст.181 КПК України, в присутності яких мав би проводитись обшук.
Стаття 183 КПК України визначає порядок проведення обшуку. Вказаний порядок відповідачем був порушений. Так, перед обшуком не була пред'явлена постанова про обшук особам, які займають приміщення. Це гарантує вказаним особам їх право знати на яких підставах і хто проводить обшук. Відповідачем не було запропоновано видати зазначені в постанові предмети та документи. В примусовому порядку відповідачем були вилучені документи, які не були зазначені в постанові про обшук.
Стаття 180 КПК України визначає час проведення обшуку. Згідно їй обшуки повинні провадитись удень, з 6.00 до 22.00 години. Обшук відповідачем проводився у нічний час, про що свідчать записи у протоколі. Ніяких невідкладних випадків для проведення обшуку та вилучення предметів і документів не було. За незаконні дії при проведенні обшуку за адресою: м.Ввільнянськ, вул.Горького, 11/36 старшого оперуповноваженого ВПМ ДПІ в Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_3 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно наказу ДПА у Запорізькій області від 02.06.2009р. №257.
Жодна інформація про порушення відносно позивача чи інших засновників ТОВ “Агрооіл” кримінальних справ на час вилучення документів була відсутня. Жодного офіційного запиту до позивача, як керівника ТОВ "Агрооіл", про необхідність надання документів підприємства від будь-яких правоохоронних органів чи державних установ не надходило. Жодних документів, які були б підставою для вилучення документів саме ТОВ “Агрооіл”, ні позивачу, ні іншим співробітникам ТОВ “Агрооіл” надано не було.
Стаття 177 КПК України визначає підстави для проведення обшуку, де зазначено, що обшук житла та іншого володіння особи проводиться за вмотивованою постановою суду. Згідно постанови суду від 03.03.2009р. виявленню та вилученню підлягали документи про фінансово-господарську діяльність ТОВ “Агроойлінвест” з ТОВ “Агропромгруп”. В зазначеній постанові не йдеться про виявлення та вилучення документів та предметів ТОВ “Агрооіл”. Таким чином, жодних повноважень щодо вилучення документів та інших речей ТОВ “Агрооіл” у відповідача не було. Діями відповідача були порушені права позивача, гарантовані ст.42 Конституції України, ч.1 ст.19 Господарського Кодексу України, а саме право на підприємницьку діяльність.
3
На підставі викладеного позивач та його представник наполягають на позовних вимогах.
Відповідач ОСОБА_3 в заперечення вимогам позивача суду пояснив, що він дійсно проводив вилучення документації ТОВ “Агрооіл” на підставі постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03.03.2009р. про проведення обшуку.
Однак, в оглянутій судом копії зазначеної постанови судом прийнято рішення про проведення обшуку за адресою: вул.М.Горького, 11/36 м.Вільнянськ виключно з метою виявлення та вилучення документів фінансово-господарської діяльності ТОВ “Агроойлінвест” з фіктивним підприємством ТОВ “Агропромгруп”. В оглянутій постанові відсутні жодні посилання щодо необхідності вилучення документації ТОВ “Агрооіл”.
Крім того, позивачем надано суду копію постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя ві. 13.07.2009р. про скасування постанови прокурора Жовтневого району м.Запоріжжя від 10.06.2009р. про порушення відносно ОСОБА_1 кримінальної справи за ч.1 ст.205 КК України за результатами розгляду скарги ОСОБА_1
Згідно довідки №19 Управління Пенсійного фонду України від 29.04.2009р., довідки Синельниківської об'єднаної ДПІ від 26.03.2009р. за №21, довідки Фонду соціального страхування від 27.04.2009р., довідки Вільнянського районного центру зайнятості від 29.04.2009р. будь-яка заборгованість ОСОБА_1 за платежами до Пенсійного фонду України, по податках, зборах, перед Фондом соціального страхування та Фондом зайнятості населення - відсутня.
Згідно наказу ДПА у Запорізькій області від 02.06.2009р. №257 за порушення вимог кримінально-процесуального законодавства під час проведення обшуку у ОСОБА_1 за адресою: м.Ввільнянськ, вул.Горького, 11/36 старшого оперуповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя капітана податкової міліції ОСОБА_3 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Зазначене також підтверджує неправомірність дій, проведених ОСОБА_3, як особою владних повноважень.
До того ж, 10.04.2009р., у тому числі тією ж посадовою особою, були проведені незаконні вилучення документів УНСП “Алкор”, печатки ТОВ “Агрооіл”, оргтехніки та т.ін. і за іншими адресами. З приводу зазначених протиправних дій з відповідним позовом до суду звернувся керівник УНСП “Алкор” ОСОБА_1 Постановою Вільнянського районного суду від 18.06.2009р. визнано неправомірними дії старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_3 щодо вилучення ним відповідної документації, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1. Постанова набула чинності 30.06.2009р., має силу Закону і підлягає виконанню. Вказане судове рішення є також прямим доказом неправомірності дій відповідача, так як відповідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Зазначене свідчить, що неправомірність дій старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_3 очевидна.
З урахуванням досліджених у судовому засіданні доказів суд дійшов висновку, що відсутні будь-які підстави вважати законними дії відповідача, як суб'єкта владних повноважень, щодо вилучення документації ТОВ “Агрооіл”.
4
При прийнятті рішення у справі суд застосовує положення ч.2 ст.71 КАС України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Ст.42 Конституції України кожному громадянинові України гарантує право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Факт вилучення документації ТОВ “Агрооіл” без будь-яких правових підстав суд розцінює як порушення прав позивача, який є керівником товариства.
Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Таким чином, суд, вивчивши матеріали справи, з урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, дійшов висновку, що дії старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 при вилученні ним документації ТОВ “Агрооіл” - є неправомірними, і тому вважає заявлені головою ліквідаційної комісії ТОВ “Агрооіл” ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.3 ч.1 п.10, 11, 18, 159, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов голови ліквідаційної комісії ТОВ “Агрооіл” ОСОБА_1 до старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій службових осіб ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя - задовольнити.
Визнати неправомірними дії старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 щодо вилучення ним документації ТОВ “Агрооіл” з житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3.
Зобов'язати старшого уповноваженого ВПМ ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 повернути ОСОБА_1 вилучену з житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 документи фінансово-господарської діяльності ТОВ “Агрооіл”.
Постанову суду може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду в м.Дніпропетровську. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Вільнянського районного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, після чого протягом двадцяти днів подається апеляційна скарга.
Повний текст постанови виготовлений 12.08.2009р.
Суддя: Т.Д.Беспалько