Придніпровський районний суд м.Черкаси
Провадження № 1-кс/711/235117
Справа № 711/6447/17
07 серпня 2017 року
Слідчий суддя Придніпровського району м. Черкаси ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
за участю слідчого ОСОБА_3
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017250000000144 від 05.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -
07.08.2017 року старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017250000000144 від 05.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Своє клопотання мотивує тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСБУ в Черкаській області надійшли матеріали щодо заволодіння бюджетними коштами службовими ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом зловживання службовим становищем, під час виконання вишукувальних робіт по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, відповідно до Договору №66-16 від 26.12.2016, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 (Замовник) та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_1 ) останнім мали бути виконані вишукувальні роботи по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 561 222,29 грн. (в т.ч. топографо-геодезичні роботи (інженерно-геодезичні вишукування на суму 510 220,6 грн. та інженерно-геологічні вишукування на суму 49 598,6 грн.).
Відповідно до Акту від 28.12.2016 прийому-передачі виконаних робіт до Договору №66-16, Виконавець (в особі директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ) передав, а Замовник (в особі директора ІНФОРМАЦІЯ_5 та ЖКГ ОСОБА_6 ) прийняв вишукувальні роботи по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Для проведення перевірки відповідності чинному законодавству матеріалів вишукувань по об'єкту: «Реконструкція КП " ІНФОРМАЦІЯ_6 », виконаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_7 було залучено сертифікованого спеціаліста (інженера-геодезиста).
За результатами аналізу зазначених матеріалів, відповідно до висновку спеціаліста від 10.03.2017 встановлено, що технічне завдання, надане Замовником на проведення інженерно-геодезичних вишукувань, не відповідає Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва».
Так, відповідно до п.п.4.6 п.4 ДБН А.2.1-1-2014, у складних інженерно-геологічних умовах, а також при проектуванні об'єктів з можливістю виникнення значних наслідків (відповідальності) та об'єктів IV-V категорій складності, що визначається технічним завданням, встановлюють постадійне виконання вишукувальних робіт.
Виконавцем, в порушення абз.2 п.п.4.10 п.4 ДБН А.2.1-1-2014 не була розроблена програма виконання робіт. Відповідно до приписів п.п.5.1.4 п.5 ДБН А.2.1-1-2014, програмою виконання інженерно-геодезичних вишукувань визначають склад, об'єм та технологію виконання робіт із урахуванням класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єкта будівництва, категорії складності умов. При підвищених вимогах щодо точності результатів виконують попередній розрахунок точності вимірювань.
В порушення вимог п.п.5.1.3.2 п.5 ДБН А.2.1-1-2014 технічне завдання на виконання інженерно-геодезичних вишукувань для проектування об'єкту будівництва «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » складено замовником та організацією-виконавцем геодезичних вишукувань без обов'язкового залучення організації-генпроектувальника.
Матеріали інженерно-геодезичних вишукувань повинні зберігатись виключно у цифровій (ІЦММ) формі відповідно до єдиної класифікації та кодування об'єктів містобудування в службі містобудівного кадастру (п.п.5.1.8 п.5 ДБН А.2.1-1-2014).
Матеріали інженерно-геодезичних вишукувань підлягають державній експертизі у складі проектів будівництва або окремо, згідно чинного законодавства (п.п.5.1.9 п.5 ДБН А.2.1-1-2014).
Для підтвердження можливості виконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » топографо-геодезичних робіт було надано кваліфікаційний сертифікат серії АР №005753 інженера-проектувальника ОСОБА_7 . Проте, відповідно до ст.ст.5, 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва» топографо-геодезичні роботи (інженерно-геодезичні вишукування) мають право виконувати виключно сертифіковані інженери-геодезисти. Таким чином, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » задекларовано виконання топографо-геодезичних робіт не уповноваженою та те особою - інженером-проектувальником ОСОБА_7 .
Звіт про інженерно-геодезичні вишукування оформлено неналежним чином, виконаний з порушеннями приписів п.п.5.3.1 ДБН А.2.1-1-2014. Так, в технічному звіті відсутні матеріали прив'язки до пунктів ДГМ, нівелірної мережі, відсутня відомість про врівноваження теодолітних ходів.
Матеріали вишукувань в частині топографо-геодезичного знімання не відповідають ГКНТА - 2.04-02-98 та ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва». Інженерні мережі не викреслені до кінця, відсутня їх характеристика, не коректно виконані відмітки висот, підписи об'єктів (дороги, тротуари, будівлі), не позначені належним чином відстані між пікетами. Матеріали топографо-геодезичних робіт виконані не відповідно до умовних знаків, передбачених для топографічних планів масштабів 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500. Відсутнє погодження з власниками інженерних мереж, матеріали вишукувань не передані до служби містобудівного кадастру (ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва»).
Таким чином, звіт про інженерно-геодезичні вишукування та матеріали вишукувань, оформлені та передані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_1 ) на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_8 по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконані з порушенням чинного законодавства, зокрема ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва» та не можуть бути використані для подальшого проектування, безпечної експлуатації об'єктів будівництва та архітектури, планування територій, інженерного захисту територій, створення містобудівного кадастру». В подальшому, інженерно-геодезичні вишукування по зазначеному об'єкту необхідно буде виконати у відповідності до норм чинного законодавства, що спричинить додаткові непередбачувані фінансові витрати державному замовнику.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 » надали в Черкаський міський РЕМ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » для погодження матеріли вишукувань, топографічних знімань та інше по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою спотворення результатів досудового розслідування та уникнення кримінальної відповідальності, оскільки вказані роботи згідно акту повинні були виконані в кінці 2016 року відповідно до Акту прийому-передачі виконаних робіт до Договору №66-16 від 28.12.2016.
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного злочину та той факт, що дослідження документів, наданих ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 » до Черкаського міського РЕМ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до матеріалів вишукувань, топографічних знімань та інше по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
На підставі викладеного просить надати дозвіл ст. слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого, в порядку ст.41 КПК України, оперативним працівникам УСБУ в Черкаській області, на тимчасовий доступ до документів, а саме: матеріалів вишукувань, топографічних знімань, листа від 02.02.2017 та інше по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наданих ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходяться в Черкаському міському РЕМ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , а також надати дозвіл на тимчасове вилучення оригіналів вказаних документів.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити виїмку).
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали клопотання, з урахуванням викладеного вище, а також тяжкості злочину та неможливості отримання відомостей в інший спосіб, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.
Керуючись ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити. Надати дозвіл ст. слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого, в порядку ст.41 КПК України, оперативним працівникам УСБУ в Черкаській області, на тимчасовий доступ до документів, а саме: матеріалів вишукувань, топографічних знімань, листа від 02.02.2017 та інше по об'єкту «Реконструкція КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наданих ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходяться в Черкаському міському РЕМ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , а також надати дозвіл на тимчасове вилучення оригіналів вказаних документів.
Строк дії цієї ухвали протягом місяця з дня її винесення.
Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1