Справа № 527/1378/17
провадження № 1-кс/527/357/17
17 липня 2017 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретареві - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» на дії працівників Глобинського відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області про відмову у порушенні кримінальної справи та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС», в особі її директора ОСОБА_3 , 13.07.2017 року звернулася до суду зі скаргою на дії працівників Глобинського відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області про відмову в порушенні кримінальної справи та внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій прохає зобов'язати уповноважену особу Глобинського відділу поліції Головного управління в Полтавській області, з дотриманням вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС» про вчинення злочину керівником та відповідальною особою (державним виконавцем) Глобинського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області у виконавчому провадженні №50115284 та №50114985 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Київської області від 25 травня 2015 року по справі № 911/5348/14 та у виконавчому провадженні №52070858 та №52070952 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 08 грудня 2015 року по справі №911/4242/15, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364 та 382 КК України, працівниками Глобинського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області, про що повідомити заявника ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС»» у відповідності до вимог ст. 60 КПК України.
Скарга мотивована тим, що у травні 2017 року Товариством «Компанія «НІКО-ТАЙС»» було подано до органу поліції заяви про вчинення злочину керівником та відповідальною особою (державним виконавцем) Глобинського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області у виконавчому провадженні №50115284 та №50114985 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Київської області від 25 травня 2015 року по справі №911/5348/14 та у виконавчому провадженні №52070858 та №52070952 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 08 грудня 2015 року по справі №911/4242/15. Наявність вини та наявність фактів порушень названими службовими особами підтверджена відповідними Ухвалами суду.
У липні 2017 року на адресу компанії надійшло повідомлення про те, що 22 червня 2017 року працівниками Глобинського відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області було прийнято рішення про відмову у порушенні кримінальної справи та внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із тих підстав, що в ході опитування працівника Глобинського РВДВС ГТУЮ у Полтавській області та за наданими нею документами ознак порушень не виявлено.
ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС»» вважає таку бездіяльність незаконною з наступних підстав:
1)Виходячи з норм КПК досудове розслідування (збір інформації, відібрання пояснень осіб і ін.. ) без внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не можливе.
2)Глобинським відділом поліції Головного управління поліції в Полтавській області не враховано наявність доданих до заяви Ухвал суду, котрими на підставі норм ГПК України надана оцінка бездіяльності Глобинського райвідділу ДВС по виконанню наказів господарського суду та встановлено порушення норм Закону України «Про виконавче провадження», а отже, вина керівника та державного виконавця Глобинського РВДВС ГТУЮ у Полтавській області була підтверджена.
3)Пояснення опитаної особи щодо відсутності майна у Боржника є необ'єктивним, адже така відсутність підтверджується документами станом на грудень 2016 року-березень 2017 року, тоді як невиконання рішення суду за рахунок майна Боржника мало місце в лютому - листопаді 2016 року.
4)Глобинським відділом поліції Головного управління поліції в Полтавській області не враховано того факту, що відповідальною особою на проведення належних, об'єктивних та своєчасних дій у виконавчому провадженні №50115284 та №50114985 є старший державний виконавець ОСОБА_4 . Договір поставки на умовах товарного кредиту №КП090408 від 09 квітня 2008 року, у зв'язку із порушенням якого було прийнято рішення у справі №911/5348/14, від імені Боржника ТОВ “ТД «АРНІКА»” підписано ОСОБА_5 . Керівником Боржника ТОВ “ТД «АРНІКА»” (Полтавська область, місто Глобине, тупик Автопарківський, 5) є ОСОБА_6 . Зазначене доводить наявність у старшого державного виконавця ОСОБА_4 родинних стосунків із вказаними особами, склад корупційного діяння та умисел на невиконання рішення суду.
У судове засідання представник скаржника ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС» не з'явився. Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Направив до суду по електронній пошті лист незрозумілого змісту.
Представник Глобинського ВП у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Ч.5 ст. 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Як встановлено з досліджених матеріалів, 31 травня 2017 року до Головного управління Національної поліції у Полтавській області ( а не до Глобинського ВП) за підписом директора ТОВ «Компанія «Ніко-Тайс» були направлені дві заяви про вчинені кримінальні правопорушення керівником та відповідальною особою (державним виконавцем) Глобинського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області у виконавчому провадженні №50115284 та №50114985 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Київської області від 25 травня 2015 року по справі №911/5348/14 та у виконавчому провадженні №52070858 та №52070952 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 08 грудня 2015 року по справі №911/4242/15. Доказів того, що вказані заяви були отримані адресатом скаржник суду не надав. Також не надано докази, що вказані заяви були переадресовані до Глобинського відділу поліції для вирішення.
Разом з цим матеріали, додані до скарги, містять письмове повідомлення, підписане т.в.о. начальника Глобинського відділу поліції ОСОБА_7 , адресоване директорові ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС» за вих. № 8204/115/04-17 від 22.06.2017 року, в якому зазначено, що «було проведено розгляд звернення по факту можливих неправомірних дій державного виконавця Глобинського РВ ДВС ГТУЮ в Полтавській області ОСОБА_4 , яка не виконує рішення суду щодо стягнення майна з ТОВ «ТД «Арніка». В ході розгляду даного звернення було опитано ОСОБА_4 , яка пояснила, що стягнути борг та виконати рішення суду вона не може, так як ніякого майна за ТОВ «ТД» Арніка» не значиться та надала копії підтверджуючих документів Згідно повідомлення старшого слідчого Глобинського ВП ОСОБА_8 , під час вивчення матеріалів встановленого, що вони не підлягають реєстрації до ЄРДР, так як з них не вбачається ознак кримінального правопорушення» (приведено мовою оригіналу).
Дані про те, що таке звернення (заява) було зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Глобинського ВП вказаним відділом поліції до суду не надано.
Таким чином, слідчий суддя дійшла висновку, що повідомлення про вчинення державним виконавцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, залишено працівниками Глобинського ВП без реагування, відомості по ньому до ЄРДР не внесено, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України і має ознаки бездіяльності слідчого.
Ст. 214 КПК України не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.
Системний аналіз зазначених норм КПК дає підстави вважати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки бездіяльності слідчого.
З огляду на встановлене, слідчий суддя скаргу задовольняє, але частково. Підстави наступні.
Заявником (скаржником) не надано будь-яких доказів того, що заява про вчинення керівником Глобинського РВДВС ГТУЮ у Полтавській області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382, 364 КК України, направлялася ним до Глобинського відділу поліції і була отримана , тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає. Також скаржником не надано звернення до Глобинського відділу поліції щодо дій (бездіяльності) державного виконавця ОСОБА_4 , тому слідчий суддя не може проаналізувати його зміст. Судячи зі змісту вищенаведеної письмової відповіді з РВ, звернення стосувалося лише ухилення від виконання рішення суду і в ньому не йшлося про службовий злочин, передбачений ст. 364 КК України.
Врахувавши все викладене, обґрунтованою є лише частина скарги, яка стосується невнесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення державним виконавцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. В задоволенні решти скарги слідчий суддя відмовляє.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України,
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» на дії працівників Глобинського відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області задовольнити частково.
Зобов'язати начальника слідчого відділу Глобинського відділу поліції Головного управління в Полтавській області ОСОБА_9 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, по факту умисного невиконання державним виконавцем Глобинського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області судового рішення у виконавчому провадженні №50115284 та №50114985 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Київської області від 25 травня 2015 року по справі № 911/5348/14 та у виконавчому провадженні №52070858 та №52070952 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 08 грудня 2015 року по справі №911/4242/15, з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 382 КК України, про що повідомити заявника - ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС».
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - суддя Глобинського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1