03 серпня 2017 року Справа № 910/17639/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Данилової М.В.,
суддівБакуліної С.В., Корсака В.А.
за участю представників:
позивача Підлужна М.М. (дов. від 16.06.2015 №70-к)
відповідачів1.не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належно) 2.Сухом'яткін К.М. (дов. від 27.12.216)
третіх осіб 1, 2, 3не з'явились (про час та місце судового засідання повідомлений належно)
третьої особиТкаченко О.О. (посв. №5270)
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна"
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 28.03.2017
у справі№910/17639/15 Господарського суду міста Києва
за позовомПублічного акціонерного товариства "Київський річковий порт"
до1)Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово- транспортних споруд м. Києва"; 2)Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна"
третя особа на стороні позивачаКорпорація "Альтіс-Холдинг"
треті особи на стороні відповідачів 1)Київська міська рада; 2) Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація); 3)Департамент земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
прозобов'язання вчинити дії
У липні 2015 року Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово- транспортних споруд м. Києва", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна", в якому просить:
- усунути перешкоди в користуванні будівлею річкового вокзалу та земельною ділянкою площею 17412,75 кв.м. для експлуатації та обслуговування будівлі річкового вокзалу, яка обліковується у міській автоматизованій базі міського земельного кадастру за обліковим номером: 85:330:002 на Поштовій площі, 3 у Подільському районі м. Києва шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд;
- зобов'язати відповідачів, які діятимуть як разом так і окремо, за власні кошти, привести земельну ділянку для експлуатації та обслуговування будівлі річкового вокзалу, яка обліковується у міській автоматизованій базі міського земельного кадастру за обліковим номером: 85:330:002 на Поштовій площі, 3 у Подільському районі м. Києва у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 05.08.2015 (суддя Чебикіна С.О.) залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача - Корпорацію "Альтіс-Холдинг"; третіх осіб на стороні відповідачів - Київську міську раду, Виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію, Департамент земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.11.2015 (головуючий суддя Чебикіна С.О., судді Грєхова О.А., Ковтун С.А.) призначено по даній справі комплексну судову земельно-технічну геодезичну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та зупинено провадження у справі до закінчення проведення експертизи та отримання висновку експерта.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 03.10.2016 (головуючий суддя Чебикіна С.О., судді Грєхова О.А., Ковтун С.А.) провадження по даній справі поновлено.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.12.2016 (головуючий суддя Чебикіна С.О., судді Грєхова О.А., Ковтун С.А.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.03.2017 (головуючий суддя Дикунська С.Я., судді Мальченко А.О., Жук Г.А.), позовні вимоги задоволено. Зобов'язано відповідачів усунути перешкоди в користуванні Публічним акціонерним товариством "Київський річковий порт" будівлею річкового вокзалу та земельною ділянкою за кадастровим номером: 8000000000:85:330:0002 на Поштовій площі, 3 у Подільському районі м. Києва шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд. Зобов'язано Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" та/або Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна", які діятимуть як разом так і окремо, за власні кошти, привести земельну ділянку з кадастровим номером: 8000000000:85:330:0002 на Поштовій площі, 3 у Подільському районі м. Києва у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд. Стягнути з Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна" на користь Публічного акціонерного товариства "Київський річковий порт" судовий збір.
Не погоджуючись із вищезазначеними судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою у якій просить рішення та постанову у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог скаржник вказує, що судами неповно з'ясовані обставин, що мають значення для справи, що, в свою чергу, призвело до порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.129 Конституції України, ст.ст. 4-2, 4-3, 43 Господарського процесуального кодексу України, а також судами помилково застосовано до спірних правовідносин положення ст. 376 Цивільного кодексу України.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 07.07.2017 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Сибіга О.М., Швець В.О.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.07.2017 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 25.07.2017, у зв'язку з відпусткою судді Швеця В.О., визначено наступний склад суду: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Корсак В.А., Сибіга О.М.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 25.07.2017, у зв'язку з відпусткою судді Швеця В.О., визначено наступний склад суду: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Корсак В.А., Сибіга О.М.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 26.07.2017 касаційну скаргу відкладено у вищевказаному складі.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01.08.2017, у зв'язку з відпусткою судді Сибіги О.М., визначено наступний склад суду: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Корсак В.А., Бакуліна С.В.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у відкритому судовому засіданні 03.08.2017 представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне частково задовольнити касаційну скаргу з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи, у 1963 році Виконавчим комітетом Київської районної, міської ради депутатів трудящих було надано Київському річковому порту у постійне користування земельні ділянки загальною площею 145,15 га.
25.04.1963 Виконавчим комітетом Київської міської ради депутатів трудящих Державному підприємству "Київський річковий порт" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт") видано Державний акт на право користування землею за №51. Спірна земельна ділянка у Державному акті значиться як земельна ділянка №1.
Матеріали справи не містять доказів скасування або визнання вищевказаного акту недійсним.
З метою поліпшення умов руху транспорту, ліквідації заторів та підвищення безпеки руху на Поштовій площі у Подільському районі, відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 19.01.2005 №42 (зі змінами та доповненнями), Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово - транспортних споруд м. Києва" комунальної корпорації "Київавтодор" (далі Дирекція) визначено замовником проектування і виконання робіт із реконструкції транспортної розв'язки на Поштовій площі.
Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 24.07.2012 №1275 затверджено проект "Реконструкція транспортної розв'язки на Поштовій площі у м. Києві", а також розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 10.07.2013 №1141 перезатверджено проект "Реконструкція транспортної розв'язки на Поштовій площі у Подільському районі м. Києва" (коригування проекту, перша черга будівництва).
Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації) від 17.01.2013 №45 "Про проведення інвестиційного конкурсу із залучення інвестора до реалізації інвестиційного проекту будівництва об'єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва у складі проекту "Реконструкція транспортної розв'язки на Поштовій площі у Подільському районі"" затверджено перелік об'єктів, які потребують залучення інвестицій.
Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації) від 26.03.2013 №380 переможцем конкурсу із залучення інвестора до реалізації інвестиційного проекту будівництва об'єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва у складі проекту "Реконструкція транспортної розв'язки на Поштовій площі у Подільському районі" затверджено Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна".
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві 30.10.2012 надано Комунальному підприємству "Дирекція будівництва шляхово- транспортних споруд м. Києва" (замовнику) дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції транспортної розв'язки на Поштовій площі в Подільському районі м. Києва №КВ 11412203614, вид будівництва: реконструкція.
Листом від 05.02.2013 №057027-2155 Департамент земельних ресурсів погодив розташування об'єкту багатофункціонального призначення на земельній ділянці на Поштовій площі, спорудження якого передбачено розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.01.2005 №42.
Листом від 11.06.2015 №31-1048 Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово- транспортних споруд м. Києва" повідомило Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт" про те, що з додержанням вимог ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реконструкція транспортної розв'язки на Поштовій площі у Подільському районі та будівництво Об'єкту багатофункціонального призначення здійснюється на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт від 30.10.2012 №КВ11412203614, зі змінами від 25.07.2013 ІУ125132070541 та від 20.08.2013 ІУ125132340317 виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві.
Звертаючись до суду з позовом Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт" вказує про те, що Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово- транспортних споруд м. Києва" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна" самочинно, з порушенням державних будівельних норм, чинного земельного та містобудівного законодавства, збудували будівлі на земельній ділянці, яка обліковується за позивачем.
Приймаючи рішення по даній справі суди попередніх інстанцій врахували:
-висновок судової експертизи №22424/15-41 від 01.06.2016, в якому зазначено, що земельна ділянка з обліковим номером 85:330:002 та земельна ділянка, яка в державному акті на право постійного користування земельною ділянкою №51 від 25.04.1963 поіменована №1, є однією й тою ж земельною ділянкою зі зміненою конфігурацією, межами та площею;
-Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №51 від 25.04.1963, виданий Публічному акціонерному товариству "Київський річковий порт" у 1963 році, є чинним, ніким не скасований;
-технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 18.04.2016;
-те, що право постійного користування згаданою земельною ділянкою зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно за правокористувачем - Публічним акціонерним товариством "Київський річковий порт" (підтверджується наявною в матеріалах справи Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 63432997 від 14.07.2016).
Таким чином, з мотивувальної частини рішень вбачається, що підставою для задоволення позовних вимог для судів стало те, що Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт" на законних підставах є користувачем спірної земельної ділянки за адресою: Поштова площа, 3 у Подільському районі міста Києва, якій присвоєно кадастровий номер: 8000000000:85:330:0002.
Судами попередніх інстанцій достеменно встановлено, що будівництво об'єктів громадської забудови при здійсненні реконструкції Поштової площі у місті Києві №126/9-е від 25.01.2016 на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:85:330:0002, законним користувачем якої є Публічне акціонерне товариство "Київський річковий порт" - позивач, здійснено Комунальним підприємством "Дирекція будівництва шляхово - транспортних споруд м. Києва" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна" на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, суди попередніх інстанцій, керуючись приписами ч.4 ст. 376 Цивільного кодексу України, положеннями ст. 391 Цивільного кодексу України, в мотивувальній частині рішень зазначили, що спірні об'єкти є самочинно збудованими, а тому в силу положень зазначених норм підлягають приведенню у попередній стан шляхом знесення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про те, що зазначене будівництво є самочинним, оскільки порушує право позивача, як користувача і володільця земельної ділянки на якій самочинно зведене це будівництво.
Порушене право підлягає захисту в порядку, визначеному ч. 4 ст. 376 Цивільного кодексу України, ст.ст. 391, 396 Цивільного кодексу України.
В той же час колегія вважає необхідним звернути увагу на наступне.
Як вбачається з мотивувальної частини оскаржуваних рішень, зобов'язуючи Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово - транспортних споруд м. Києва" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна" усунути перешкоди в користуванні будівлею річкового вокзалу та земельною ділянкою за кадастровим номером: 8000000000:85:330:0002 на Поштовій площі, 3 у Подільському районі м. Києва шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд, суди попередніх інстанцій залишили поза увагою опис цього об'єкта, не вказали, які саме приміщення слід знести, їх площу, площу самої будови на якій вони споруджені, чи спірний об'єкт можна відокремити від інших споруд та чи не вплине знесення окремих його частин на міцність і безпечність самої споруди - транспортної розв'язки на Поштовій площі у Подільському районі.
Зазначені обставини мають важливе значення для виконання судового рішення, оскільки відсутність в резолютивній частині рішення ідентифікації майна, яке підлягає знесенню, може ускладнити або зробити неможливим виконання судового рішення.
Суди не звернули увагу на те, що на спірній земельній ділянці знаходиться декілька різних за своїм функціональним призначенням об'єктів, зокрема частина транспортної розв'язки, щодо якої в позовній заяві позивач не посилається як на частину своїх позовних вимог.
Так, в порушення ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суди попередніх інстанцій не уточнили у позивача зміст позовних вимог в частині ідентифікації окремо кожного об'єкту, який підлягає знесенню, за наслідками проведеної комплексної експертизи, яку суд правильно прийняв, як належний та допустимий доказ, втім не застосував дані цієї експертизи в цьому контексті.
Таким чином, для правильного застосування до правовідносин сторін зазначених норм права необхідно з'ясувати обставини, без установлення яких ухвалити законне та обґрунтоване рішення неможливо.
Оскільки, суди попередніх інстанцій не з'ясували зазначених обставин, а суд касаційної інстанції відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України не може встановлювати обставини, збирати і перевіряти докази та надавати їм оцінку, підстави для залишення оскаржуваних судових рішень без змін відсутні.
Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. Проте, якщо подання сторони є вирішальним для результату проваджень, воно вимагає конкретної та прямої відповіді ("Руїс Торіха проти Іспанії").
Завданням національних судів є забезпечення належного вивчення документів, аргументів і доказів, представлених сторонами (Ван де Гурк проти Нідерландів).
Призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.
Однак, суди попередніх інстанцій не надали належної правової оцінки доводам Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна", що свідчить про неповноту судового розгляду даного спору і порушення судами принципу рівності сторін, оскільки доводи відповідачів, залишені судами без уваги та дослідження.
Враховуючи зазначене вище, колегія суддів касаційної інстанції вказує, що при новому розгляді справи суду необхідно оцінити, в сукупності, усі допустимі та належні докази у справі, врахувати викладене, всебічно і повно перевірити доводи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, і в залежності від з'ясованого встановити наявність чи відсутність підстав для задоволення даного позову.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсфорд-Україна" задовольнити частково.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.03.2017 у справі №910/17639/15 та рішення Господарського суду міста Києва від 13.12.2016 скасувати, справу направити на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя М.Данилова
Судді С.Бакуліна
В.Корсак