Дата документу 18.07.2017
Справа № 334/532/17
Провадження № 2-а/334/234/17
18 липня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Ісакова Д.О., при секретарі Манюхіні О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
27 січня 2017 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позов обґрунтовано тим, що з 09 липня 2003 року позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку №2 у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» .
15 травня 2006 року позивач набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і 17 січня 2017 року позивач звернувся до управління з особистою заявою з питання переведення з пенсії за віком на пільгових умовах на пенсію за віком на загальних підставах та проведенням відповідного перерахунку пенсії.
Листом №19/С-1 від 24 січня 2017 року УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя відмовлено в перерахунку.
При розрахунку пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, з чим позивач не згоден.
Просить визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах з 17 січня 2017 року, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2014, 2015, 2016 роки); зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 17 січня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
У судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просить позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить у позові відмовити з тих підстав, що позивач вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах, яка була йому прорахована відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відсутні правові підстав для застосування під час розрахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати, оскільки вказана норма застосовується тільки під час призначення пенсії.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.
Позивач з 09 липня 2003 року перебуває на обліку в Правобережному об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, яку призначено на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Після виходу на пенсію позивач продовжив працювати та набув страхового стажу 24 місяця.
Досягнувши пенсійного віку 55 років, 17 січня 2017 року позивач звернувся до управління ПФУ про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена Закону України № 1058-ІV.
Відповідач листом №19/С-1 від 24 січня 2017 року повідомив позивачу, що застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески немає підстав, так як відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України № 1058-ІV середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовується тільки для первинного призначення пенсії.
У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.
У випадку із ОСОБА_1 в 2003 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.
Що стосується заяви позивача до відповідача, то в даному випадку мало місце звернення для призначення пенсії за віком згідно вимог Закону № 1058-ІV.
Після призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Правобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Запоріжжя слід було призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтвердженні судові витрати у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 17 січня 2017 року, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.
Зобов'язати управління Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 17 січня 2017 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Ісаков Д. О.