Справа № 301/1408/17
"02" серпня 2017 р. Іршавський районний суд
Закарпатської області
в складі:
головуючого - судді Золотар М.М.
при секретарі - Фанта А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірною та зобов'язання призначити пенсію, -
11 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Іршавського районного суду з позовом до Хустського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірною та зобов'язання призначити пенсію.
Посилається на те, що досягнувши 50-ого річного віку і маючи 18 років страхового стажу, звернувся до відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
З 27 червня 1985 року по 13 травня 1987 року він перебував на дійсній строковій службі у збройних силах Радянської Армії, військова частина № НОМЕР_1 . Після виникнення аварії на Чорнобильській АЕС 26 квітня 1986 року люди з різних регіонів, на той час Радянського Союзу, працювали по ліквідації наслідків аварії. З 29 травня 1986 року по 18 жовтня 1986 року виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Його страховий стаж складає більше 18 років.
Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
29 листопада 2017 року він, як учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи (2 категорія), звернувся з заявою за №1617 до управління ПФУ в Іршавському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Протокол комісії по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі №4 від 28.02.2017 року отримав 27 червня 2017 року, про що свідчить підпис на зворотній стороні протоколу.
Оскаржуваним протоколом №4 від 28.02.2017 йому відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Причиною відмови слуговало: «неможливість підтвердження періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , що видана колгоспом «Україна», в період з 27.06.1985 року по 13.05.1987 року він перебував на дійсній строковій службі у збройних силах Радянської Армії, військова частина № НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки військової частини № НОМЕР_1 за №142 від 09.10.1986 р. вбачається, що з 29 травня до 18 жовтня 1986 року виконував службові обов'язки в складі військової частини № НОМЕР_1 по ліквідації аварії на ЧАЕС.
Згідно листа військової частини № НОМЕР_3 Міністерства Оборони Російської Федерації від 18.04.1994р в архівних документах військової частини №19772 в 1986 році приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні:
Червень - зона №2 - 30 днів.
Липень - зона №1 - 30 днів (1-26,28-31).
Серпень - зона№1 - 15 днів (16-30).
Вересень - зона №1 - 8 днів (1-8).
Жовтень - зона №2 - 13 днів (3-15).
У відповідності до Картки обліку доз радіоактивного опромінення з 01.06.1986р по 10.10.1986 року він отримав дозу опромінення 28,3 бер.
З листа Листа начальника Управління по захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС №156 від 29.03.1994р вбачається, що виконував службові обов'язки в складі військової частини № НОМЕР_1 по ліквідації аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 28,3 бер.
Відповідно до Військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого Івано-Франківським міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області від 14.05.1985р. із 29 травня по 18 жовтня 1986 р. виконував службові обов'язки в складі в/частини №19772 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 28.3 бер.
Згідно Посвідчення серії НОМЕР_5 від 27 квітня 1994 року є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорія 2).
Вважає посилання УПФУ в Іршавському районі на неможливість підтвердження періоду участі в ліквідації аварії на ЧАЕС, як на підставу відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, безпідставним.
У зв'язку з тим, що Протокол комісії по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі №4 від 28.02.2017 року отримав 27 червня 2017 року, строк звернення до адміністративного суду ним не пропущено.
Просив суд постановити рішення визнати протиправними дії Хустського об'єднання управління ПФУ Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
3обов'язати Хустське об'єднання управління ПФУ Закарпатської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний: захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 листопада 2016 року.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, а подали заяви, якими просили позов задовольнити, а справу розглянути в їх відсутності (а.с.35, 36).
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області Гозда Е.Д. в судове засідання не з'явилася, а подала клопотання ( а. с. 27) про розгляд справи в її відсутності на підставі поданого заперечення, де вказала, що 29.11.2016 року до управління звернувся ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви були подані документи , які є в переліку. Згідно запису в військовому квитку серії НОМЕР_4 , виданого Івано-Франківським міським військовим комісаріатом 14.05.1985 р., ОСОБА_1 з 29 травня по 18 жовтня 1986 року виконував задачі в складі військової частини № НОМЕР_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, доза опромінення 28,3 р.. Для уточнення періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 управлінням направлено запит до Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України та до військової частини НОМЕР_3 м. Москви. 14 грудня 2016 року управлінням було отримано відповідь № 179/1/ВОЗ/2443 від 01.12.2016 року з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, з якої випливає, що документи в/ч НОМЕР_1 на зберігання до архіву не надходили, тому підтвердити участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не має можливості. З військової частини НОМЕР_3 м. Москви документи не надійшли. 28.02.2017 р. комісією по призначенню пенсії управління протоколом №4 було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 із-за неможливості підтвердження періоду участі в ліквідації аварії на ЧАЕС. Просила суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що досягнувши 50-ого річного віку і маючи 18 років страхового стажу, позивач 29.11.2016 року звернувся до відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
Посилався на те, що з 27 червня 1985 року по 13 травня 1987 року перебував на дійсній строковій службі у збройних силах Радянської Армії, військова частина № НОМЕР_1 . З 29 травня 1986 року по 18 жовтня 1986 року виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Страховий стаж позивача складає більше 18 років, що стверджується копією трудової книжки ( а. с. 8).
Протоколом комісії по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі №4 від 28.02.2017 року, який отримав 27 червня 2017 року, йому відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», із-за неможливості підтвердження періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Статтею 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1(далі Порядок), визначено перелік документів, які необхідні для призначення пенсії.
Так, для призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи абзацом 7 пункту «г» статті 7 Порядку визначено документи, які засвідчують особливий статус особи.
До них відносяться: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 ( а. с.8), що видана колгоспом «Україна», в період з 27.06.1985 року по 13.05.1987 року, він перебував на дійсній строковій службі у збройних силах Радянської Армії, військова частина № НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки військової частини №19772 за №142 від 09.10.1986 р. вбачається, що з 29 травня до 18 жовтня 1986 року виконував службові обов'язки в складі військової частини №19772 по ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 12)
Згідно листа військової частини №52688 Міністерства Оборони Російської Федерації від 18.04.1994 р. ( а. с. 14) в архівних документах військової частини №19772 в 1986 році приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні:
Червень - зона №2 - 30 днів.
Липень - зона №1 - 30 днів (1-26,28-31).
Серпень - зона№1 - 15 днів (16-30).
Вересень - зона №1 - 8 днів (1-8).
Жовтень - зона №2 - 13 днів (3-15).
У відповідності до Картки обліку доз радіоактивного опромінення з 01.06.1986р по 10.10.1986 року він отримав дозу опромінення 28,3 бер. ( а. с. 9 на звороті)
З листа Листа начальника Управління по захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС №156 від 29.03.1994р вбачається, що виконував службові обов'язки в складі військової частини №19772 по ліквідації аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 28,3 бер. ( а.с. 13).
Відповідно до Військового квитка серії НОМЕР_4 ( а. с. 9), виданого Івано-Франківським міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області від 14.05.1985р. із 29 травня по 18 жовтня 1986 р. виконував службові обов'язки в складі в/частини №19772 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 28.3 бер.
Згідно Посвідчення серії НОМЕР_5 від 27 квітня 1994 року ( а. с. 10) є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорія 2).
Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.
Строки звернення до адміністративного суду встановлюються ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У зв'язку з тим, що Протокол комісії по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі №4 від 28.02.2017 року позивач отримав 27 червня 2017 року, тому строк звернення до адміністративного суду мною не пропущено.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року, а саме: учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії
до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів,
а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
За таких обставин, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 41 ч. 1, 69-71, 79, 86,128, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 14, 15, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Хустського об'єднання управління ПФУ Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
3обов'язати Хустське об'єднання управління ПФУ Закарпатської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний: захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 листопада 2016 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: М. М. Золотар