Справа№2-а-390 2009 рік
06 листопада 2009 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОТЯН О.В. , розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду та зобов"язати відповідача, згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " , нарахувати йому недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн.30 коп.
Позивач та представник відповідача подали заяви про розгляд справи у їх відсутність , а тому суддя розглядає справу у письмовому провадженні , що відповідає вимогам ч.3 ст.122 КАС України .
Суддя, дослідивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Згідно паспорту , пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" ( а.с.3-4,6 ) вона , відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.
Згідно заяви позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області та отриманої відповіді (а.с.2,8 ) підтверджується , що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату йому недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , на що отримав роз'яснення -відмову вчинити зазначені дії.
Відносини , що склалися між сторонами суд відносить до правовідносин ,що виникають між фізичною особою із суб”єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України ,Рішенням Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року , Законом України “Про соціальний захист дітей війни" , КАС України.
Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року №3235-ІV, дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІV на 2006 рік зупинено. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року №3367-ІV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІV запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в зазначеній частині нереалізовані.
Таким чином, у 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитина війни, відповідно Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.
Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. N 489-V, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачуються особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп 2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність, а отже, з цього час відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. не нараховано і не виплачувалось.
Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум позивача законом покладено на управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язку суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні позову про зобов'язання відповідача виплатити щомісячне довічне грошове утримання у певній сумі.
Реалізація особою права , що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства , не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань , тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.
Згідно ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст.72 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти позову.
Згідно ст.87 ч.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" -суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. А тому, строк позовної давності на зазначені вимоги не поширюється, отже позивачем не був пропущений.
Згідно ч.1 ст.94 КАСУ - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони , яка не є суб"єктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. А тому , суд вважає за необхідне покласти понесені позивачем судові витрати за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.8-12,69,71,160-163 КАСУ , Рішенням Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року , Законом України “Про соціальний захист дітей війни" , суд , -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки , передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року .
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанова суду першої інстанції може бути оскарженою .
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі ,відповідно до ст.106 КАС України , з дня складання в повному обсязі ,а потім подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін , встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , то постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя :