Справа № 2-3321
2009 рік
„29” жовтня 2009 року М елітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді Ніколовой І.С.
при секретарі - Бєлінськой А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради про зобов'язання вчинити певні дії, треті особи - ОСОБА_2, Мелітопольський районний відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»,
Позивач зазначив, що йому рішенням №189 від 16 листопада 2000р. виконавчого комітету Семенівської сільської ради у постійне користування надана земельна ділянка площею 0,43га (з врахуванням ділянки під спорудами) по вул.Першотравневій,54 в с.Семенівка Мелітопольського району, в межах населеного пункту. З цього часу дотепер він постійно користується цією земельною ділянкою та за власної ініціативи сплачує за неї земельний податок в сумі 258грн 62коп у встановлені законодавством терміни.
Рішенням №26 від 17 грудня 2004р. Семенівської сільської ради йому надано дозвіл на розробку проекту відведення цієї земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в оренду строком на 49 років, без зазначення термінів розробки.
Після виготовлення позивач подав відповідачу проект для затвердження, однак листом № 143 від 10 березня 2009р. відповідач зазначив ряд недоліків, через які проект затвердженню не підлягає, а саме: позивачу слід внести зміни до рішення №26 від 17 грудня 2004р. Семенівської сільської ради для уточнення площі ділянки; зареєструвати нову площу ділянки на кадастровому плані Мелітопольського району; отримати від відповідача як від суміжного користувача дозвіл на визначення та погодження нових меж земельної ділянки в натурі; та уточнити на схемі розташування земельної ділянки.
На думку позивача, всі зазначені відповідачем недоліки є наслідком того, що рішенням №28 від 17 липня 2008р. Семенівської сільської ради третій особі ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність суміжної земельної ділянки по вул.Першотравневій в с.Семенівка Мелітопольського району, та частина цієї ділянки порушила межі земельної ділянки, проект відведення якої робив позивач.
Разом з цим позивача як особу, яка вже розробляє проект відводу земельної ділянки, не сповістили про зміну площі цієї ділянки шляхом передачі дозволу на розробку її частини іншій особі, через що виконаний ним проект не буде підлягати затвердженню.
Просить зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки площею 0,3402га (без врахування ділянки без спорудами) по вул.Першотравневій,54в (за лимонарієм) в с.Семенівка Мелітопольського району для ведення особистого селянського господарства із земель запасу громадської забудови; зобов'язати відповідача укласти з ним договір оренди цієї земельної ділянки строком на 49 років.
Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що дійсно рішенням №189 від 16 листопада 2000р. виконавчого комітету Семенівської сільської ради позивачу в постійне користування надана земельна ділянка площею 0,43га (з врахуванням ділянки під спорудами) по вул.Першотравневій,54 в с.Семенівка Мелітопольського району, в межах населеного пункту, з частини колишнього колгоспного подвір'я.
Рішенням №26 від 17 грудня 2004р. Семенівської сільської ради позивачу надано дозвіл на розробку проекту відведення цієї земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в оренду строком на 49 років. Термінів розробки проекту позивачу не зазначили.
Оскільки до липня 2008р. він не надав розроблений проект землеустрою для відведення ділянки в оренду, рішенням № 28 від 17 липня 2008р. Семенівської сільської ради третій особі ОСОБА_2 видано дозвіл на розробку суміжної земельною ділянки, яка включила в себе й частину ділянки позивача. Про вилучення частини ділянки позивача не повідомляли, на сесію ради не запрошували.
Представник Мелітопольського районного відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_3 позов підтримала, пояснивши, що відповідач повинен був попередити позивача про відібрання в нього частини земельної ділянки та зміну через це її меж.
Третя особа ОСОБА_2 позов не визнав, суду пояснив, що рішенням № 28 від 17 липня 2008р. Семенівської сільської ради йому видано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Першотравневій в с.Семенівка Мелітопольського району у власність.
Оскільки ОСОБА_2 не обізнаний в правових питаннях, свої інтереси з розробки проекту він довірив приватному юристу, видавши відповідне доручення. Виконувався проект більше року, після чого рішенням №13 від 16 жовтня 2009р. Семенівської сільської ради був затверджений. На теперішній час він займається питанням оформлення державного акту про право власності на землю. Про те, що позивачу раніше видавався дозвіл на розробку проекту землеустрою частини його земельної ділянки, ОСОБА_2 не сповістили.
Суд, вислухавши учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що рішенням №189 від 16 листопада 2000р. виконавчого комітету Семенівської сільської ради у постійне користування надана земельна ділянка площею 0,43га (з врахуванням ділянки під спорудами) по вул.Першотравневій,54 в с.Семенівка Мелітопольського району, в межах населеного пункту (а.с.6).
Рішенням №26 від 17 грудня 2004р. Семенівської сільської ради йому надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул.Першотравневій в с.Семенівка Мелітопольського району (за лимонарієм) для ведення особистого селянського господарства в оренду строком на 49 років, без зазначення термінів розробки (а.с.7). Тотожність цих ділянок сторонами визнана.
Разом з цим рішенням № 28 від 17 липня 2008р. Семенівської сільської ради третій особі ОСОБА_2 видано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення суміжної з позивачем земельної ділянки по вул.Першотравневій в с.Семенівка Мелітопольського району у власність, а рішенням №13 від 16 жовтня 2009р. розроблений проект був затверджений.
Представник відповідача не заперечував факту порушення меж ділянки позивача шляхом винесення цих рішень, мотивувавши їх винесення тим, що позивач протягом тривалого часу не надав до сільради проекту землеустрою на затвердження, однак і не заперечував факту того, що терміни виконання проекту позивачу не встановлювалися.
Крім того, відповідач не заперечує факту того, що позивача не сповістили про зміну 17 липня 2008р. меж земельної ділянки, на розробку якої йому видали дозвіл ще 17 грудня 2004р. без зазначення строків виконання проекту землеустрою, він оформив необхідні документи за визначеними тоді межами, а про порушення межі дізнався лише після звернення в листопаді 2008р. до Семенівської сільської ради з повністю виконаним проектом.
Згідно ч.1 ст.61 ЦПК України, обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.
Таким чином, по справі встановлено, що відповідач одночасно передав двом особам право на розробку проекту землеустрою однієї і тієї ж земельної ділянки; більш того, затвердив 16 жовтня 2009р. виконаний ОСОБА_2 проект, з листопада 2008р. достовірно знаючи про наявність виготовленого позивачем проекту на частину цієї ж земельної ділянки.
Такими діями відповідача порушені права позивача, які в даному випадку підлягають захисту.
Згідно ч.2 ст.16 ЦК України, суд може захистити цивільне право або інтерес способом, що встановлений договором або законом.
Згідно ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання права.
Враховуючи, що в судовому засіданні представник відповідача не зазначив жодних недоліків виконаного позивачем проекту, окрім пов'язаних зі змінами меж відведеної позивачу ділянки, які сталися виключно шляхом порушення відповідачем прав та інтересів позивача, суд вважає за потрібне зобов'язати сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки площею 0,3402га (без врахування ділянки під спорудами) по вул.Першотравневій,54в (за лимонарієм) в с.Семенівка Мелітопольського району для ведення особистого селянського господарства із земель запасу громадської забудови.
При вирішенні позовних вимог про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди цієї земельної ділянки строком на 49 років, який був визначений рішенням №26 від 21 січня 2005р. Семенівської сільської ради, суд враховує наступне.
Згідно ст.124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Позивач згідно вимог ст.4 Земельного Кодексу України є особою, якій законом надано право бути орендарем земельної ділянки; відповідач згідно вимог ст.5 Закону України „Про оренду землі” від 06 жовтня 1998р., ст.12 та п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997р. є особою, якій законом надано право бути орендодавцем земельної ділянки.
В судовому засіданні встановлено, що, згідно вимог ст.15 Закону України „Про оренду землі” необхідна до договору оренди супутня документація позивачем підготована.
Таким чином, слід зобов'язати відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 0,3402га по вул.Першотравневій,54в (за лимонарієм) в с.Семенівка Мелітопольського району для ведення особистого селянського господарства із земель запасу громадської забудови с.Семенівка.
Обраний судом спосіб захисту прав позивача не позбавляє відповідача можливості скасувати або змінити свої рішення № 28 від 17 липня 2008р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Першотравневій в с.Семенівка Мелітопольського району у власність ОСОБА_2; та рішення №13 від 16 жовтня 2009р. про затвердження цього проекту.
Крім того, обраний судом спосіб захисту прав позивача не позбавляє ОСОБА_2 права звернення до суду з позовом до відповідача про захист його прав та інтересів, зокрема, про стягнення збитків, що передбачено ст.16 ЦПК України, ст.152 ЗК України.
Керуючись ст.16 ЦК України, ст.152 ЗК України, ст.12 та п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997р., ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради про зобов'язання вчинити певні дії, треті особи - ОСОБА_2, Мелітопольський районний відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» - задовольнити.
Зобов'язати Семенівську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,3402га по вул.Першотравневій,54в (за лимонарієм) в с.Семенівка Мелітопольського району для ведення особистого селянського господарства із земель запасу громадської забудови с.Семенівка.
Зобов'язати Семенівську сільську раду укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 0,3402га по вул.Першотравневій,54в (за лимонарієм) в с.Семенівка Мелітопольського району для ведення особистого селянського господарства із земель запасу громадської забудови с.Семенівка.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана апеляційному суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або може бути подана в десятиденний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.