про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
31 липня 2017 р. Справа № 802/692/17-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи, заяву про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" до державного реєстратора Вінницької міської ради Бурлаки Вікторії Вікторівни, Вінницької міської ради, 3- і особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПОП "Авангард", ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування та визнання протиправним рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" до державного реєстратора Вінницької міської ради Бурлаки Вікторії Вікторівни, Вінницької міської ради, 3- і особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПОП "Авангард", ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування та визнання протиправним рішення.
Представник ПОП "Авангард" в судове засідання, призначене на 31.07.2017 р. не з'явився подавши заяву за вх. №16541 від 31.07.17р., якою просив витребувати у Шаргородської районної державної адміністрації реєстраційну справу щодо реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 та зупинення провадження до її надходження.
Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились подавши заяви (вх. №11613 від 29.05.2017 р., №16541 від 31.07.2017 р. ) про розгляд справи за їх відсутності.
Враховуючи заяви осіб, що беруть участь у справі та положення частини шостої статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути процесуальні питання у порядку письмового провадження.
Розглянувши питання про витребування додаткових документів, суд встановив наступне.
Як видно зі змісту адміністративного позову, обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що право оренди на спірну земельну ділянку отримав на підставі договору укладеного у 2007 р. з гр. ОСОБА_3, зареєстрованого у відділі ДЗК. Термін дії договору закінчується у 2018 р.
Проте, незважаючи на наявність зареєстрованого права оренди, 30.12.2016 р. між ОСОБА_2 та ПОП "Авангард" укладено інший договір оренди, зареєстрований відповідачем 1, при цьому, на цю саму земельну ділянку.
Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_3 отримав акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим № НОМЕР_2 23.02.2005 р. При цьому, згідно свідоцтва про право власності інд.номер 34781076 від 12.03.2015р. ОСОБА_2 отримав земельну ділянку за кадастровим № НОМЕР_2 на підставі державного акта НОМЕР_3 від 15.02.2005 р.
Отже з метою з'ясування всіх обставин справи щодо спірної земельної ділянки є необхідним витребувати реєтраційні справи в тому рахунку щодо реєстрації права власності.
Отже, приймаючи рішення щодо витребування додаткових документів, суд керується наступним.
Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.
Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (ч. 3 ст. 79 КАС України).
За сукупністю наведених обставин та з метою всебічного та повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, суд доходить висновку про необхідність витребування у Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області наступних документів: реєстраційної справи щодо державної реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, що розташована на території Хоменківської сільської ради Шаргородського району, кадастровий НОМЕР_4 реєстраційної справи щодо реєстрації права оренди за ОСОБА_3 на земельну ділянку, що розташована на території Хоменківської сільської ради Шаргородського району, кадастровий НОМЕР_5 ; реєстраційної справи щодо реєстрації за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку , що розташована на території Хоменківської сільської ради Шаргородського району, кадастровий НОМЕР_5 .
Окрім того враховуючи наведені вище обставини, суд вважає за необхіне й вирішити питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3
Так, відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи, що рішення прийняте у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_3 адже оскаржується у цій справі реєстрація земельної ділянки, яка зареєстрована за ним, суд дійшов висновку, що наявні підстави для залучення такого до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Оцінюючи заяву представника ПОП "Авангард" про зупинення провадження у справі, суд зазначає про наступне.
Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Водночас, стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.
На підставі викладеного, враховуючи що для надання витребуваних документів, необхідний певний період часу, а також те, що строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зупинення провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 69, 71, 156, 160, 165 ,254 КАС України, суд -
заяву представника ПОП "Авангард" - задовольнити.
Витребувати у Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов'язати надати суду до 3.09.2017 р.:
- реєстраційну справу щодо державної реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку , що розташована на території Хоменківської сільської ради Шаргородського району, кадастровий НОМЕР_5 або належним чином її завірені копії;
- реєстраційну справу щодо реєстрації права оренди за ОСОБА_3 на земельну ділянку, що розташована на території Хоменківської сільської ради Шаргородського району, кадастровий НОМЕР_5 ;
- реєстраційну справу щодо реєстрації за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку , що розташована на території Хоменківської сільської ради Шаргородського району, кадастровий НОМЕР_5 .
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3
Провадження у справі зупинити до надходження реєстраційних справ до суду.
Ухвала в частині витребування доказів та залученню третьої особи оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення
Ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна