15 жовтня 2009 року №5434/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді - Стародуба О.П.,
судів - Шавеля Р.М., Каралюса В.М.,
при секретарі судового засідання - Когутич Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31.12.2008р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
В жовтні 2008 року ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання неправомірною відмову відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в подальшому здійснювати виплату пенсії в розмірі, передбаченому Законом.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.12.2008р. позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача та зобов'язано здійснити перерахунок державної пенсії позивачу в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З таким рішенням в частині задоволення не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Свої вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що пенсія позивачу нараховується і виплачується в розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з відповідними змінами та доповненнями, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Оскільки після визнання таких змін неконституційними новий порядок нарахування та виплати пенсій встановлено не було, а тому підлягає застосуванню порядок призначення та перерахунку пенсій, а також їх розмір, встановлений відповідними постановами КМ України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. №530 та «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008р. №654.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Крім того позивач являється інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для 3-ої групи - 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам III групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими внесено зміни до статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо розміру державної пенсії особам, які віднесені до 1-ої категорії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно призначена позивачу пенсія в меншому розмірі ніж передбачено законом (а.с.4), оскільки при визначенні розміру основної та додаткової пенсії позивачу як особі, яка постраждала внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС слід керуватись статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановами КМ України.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та наведеним вище фактичним обставинам справи, а мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують, оскільки положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими визначено розмір пенсій, на даний час діють і відповідно підлягають виконанню органами державної влади.
Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, з якої слід обраховувати пенсію позивачу, визначається з врахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст.160, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31.12.2008р. по справі №2а-5510/08 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
В.М. КАРАЛЮС