08 жовтня 2009 року №5097/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.12.2008р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення допомоги,-
ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої за 2007 рік частину допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку, передбаченої статтею 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (далі допомога).
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.12.2008р. позов задоволено частково. Визнано дії відповідача протиправними та зобов'язано нарахувати та виплатити позивачу недоплачену частину допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі, передбаченому статтею 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
З таким рішенням суду відповідач не погодився подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що його не було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи у суді першої інстанції, а тому не мав можливості вчасно подати письмові заперечення на позов. Просить постанову суду першої інстанції скасувати і в задоволенні позову відмовити в зв'язку з пропуском позивачем річного строку звернення до суду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є матір'ю малолітньої дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до статей 13-15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в редакції до 28.12.2007р.) має право на допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років було встановлено в розмірі: з 1 квітня - 463,00 грн., з 1 жовтня - 470,00 грн.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що належна позивачу допомога протиправно виплачувалась відповідачем в меншому розмірі ніж передбачено законом (а.с.6), оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині обмеження розміру допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку у 2007 році.
Поряд з тим, судом першої інстанції розглянуто справу без участі представника відповідача та за відсутності відомостей про те, що його було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи. В зв'язку з цим відповідач був позбавлений можливості вчасно подати свої заперечення на позов, у яких він просив відмовити в його задоволенні за пропуском позивачем річного строку звернення до суду.
Враховуючи, що такі обставини справи судом першої інстанції не досліджувались, відповідач наполягає на застосуванні річного строку звернення до суду, а позивач про його поновлення не просить, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню лише в межах річного строку звернення до суду з 01 по 31 грудня 2007 року, оскільки позивач звернулась до суду лише 01 грудня 2008 року.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому постанову слід скасувати та постановити нову, якою позов задоволити частково.
Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, п.4 ст.202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації задоволити частково.
Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.12.2008р. по справі №2а-11573/08 скасувати.
Позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації та зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку за період з 01.12.2007р. по 31.12.2007р. в розмірі передбаченому статтею 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в редакції до 28.12.2007р.) з врахуванням уже виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ