08 жовтня 2009 року №33654/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді - Стародуба О.П.,
судів - Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
при секретарі судового засідання - Когутич Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2009р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправною відмову ТУ ДСА України в Івано-Франківській області зарахувати до його стажу роботи на посаді судді час проходження строкової військової служби в Демократичній Республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 06.08.1985р. у пільговому співвідношенні, зобов'язання зарахувати час такої служби у стаж в пільговому співвідношенні та здійснити відповідний розрахунок грошового утримання судді.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2009р. позов задоволено.
Своє рішення суд першої інстанції мотивував тим, що законодавчими актами СРСР та чинними нормативно-правовими актами України передбачено можливість зарахування часу проходження військової служби в державах, де в той час велись бойові дії, до різних видів трудового стажу, а також пільгове обрахування цього періоду, що дає право на призначення та отримання пенсій і соціальних виплат.
З таким рішенням не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що порядок пенсійного забезпечення суддів, призначення та виплата їм довічного грошового утримання регулюється спеціальними законами та нормативно-правовими актами, якими не передбачено право зарахування військової служби до стажу роботи на посаді судді у пільговому співвідношенні як того вимагає позивач.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач працює на посаді судді Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області. Постановою Верховної Ради України від 16.11.2000р. обраний суддею безстроково. Стаж роботи позивача суддею становить більше 10 років.
Протягом періоду часу з 21.03.1983р. по 06.08.1985р. позивач проходив строкову військову службу, в т.ч. з 26.06.1983р. в складі в/ч 82869 в Демократичній Республіці Афганістан, де брав участь в бойових операціях і рейдах. Такі обставини відповідачем не заперечуються.
Згідно листа ТУ ДСА України в Івано-Франківській області від 05.09.2009р. до стажу роботи позивача, який дає право на отримання щомісячного грошового утримання, зараховано половину періоду навчання у вищому навчальному закладі (2 роки 5 місяців 13 днів), проходження строкової військової служби (2 роки 4 місяці 9 днів) та робота на посаді судді (13 років 4 місяці 12 днів).
В той же час позивачу відмовлено у зарахуванні в пільговому співвідношенні періоду проходження ним строкової військової служби, оскільки спеціальним законодавством з питань пенсійного забезпечення суддів можливість такого зарахування не передбачена.
Відповідно до Указу Президента України від 10.07.1995р. «Про деякі заходи щодо соціального захисту суддів» (який втратив чинність з 01.03.2008р.) та частини 2 пункту 31 Постанови КМ України від 03.09.2005 №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (із змінами та доповненнями) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Підпунктом «а» пункту 1 Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР 17.01.1983р. №59-27 «Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан та їхгім сім'ям» військовослужбовцям, які проходять службу в складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан передбачено пільгу щодо зарахування до вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за три.
Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та наведеним вище фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, оскільки нормативно-правовими актами передбачено можливість кратного зарахування часу проходження військової служби в Демократичній Республіці Афганістан до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, яке в свою чергу, як і пенсія, є особливою формою соціального забезпечення суддів.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,-
Апеляційну скаргу територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2009р. по справі №2а-843/09 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ