Справа № 347/1233/17
27.07.2017 м. Косів
Косівський районний суд Івано-Франківської області у складі:
головуючої-судді: Крилюк М.І.,
секретаря: Терлюжак Н.П.
з участю позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Атаманюк К.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Косові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України у Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії для здійснення перерахунку пенсії, -
В С Т А Н О В И В: Позивач, ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.
В судовому засіданні позивач вимоги адміністративного позову підтримав, суду пояснив, що із 27.07.2016 року він перебуває на обліку в Косівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України, де йому виплачується пенсія за віком у розмірі 7 125 грн.., призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Під час прийняття рішення про призначення йому зазначеного розміру пенсії, працівники пенсійного фонду не зарахували до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року у зв'язку із тим, що у системі персоніфікованого обліку відсутні дані про сплату страхових внесків за вказаний період, що значно зменшило розмір призначеної йому пенсії.
Вважає, що рішення про не зарахування 4 місяців страхового стажу, що стало підставою зменшення розміру призначеної йому пенсії здійснено з порушенням конституційних прав. Так, 21 липня 2015 року він, під час роботи в Гусятинській районній лікарні Тернопільської області а також за сумісництвом в Тернопільському обласному патологоанатомічному бюро, був призваний на військову службу по мобілізації і у відповідності до чинного законодавства по місцю роботи йому виплачувався середньомісячний заробіток за весь час проходження служби.
При цьому, із середнього заробітку, який виплачувався йому під час служби у Збройних Силах України, бухгалтеріями як райлікарні так і паталогоанатомічного бюро, не утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі ч.7 ст.7 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Оскільки дії бухгалтерій Гусятинської районної лікарні та Тернопільського обласного паталогоанатомічного бюро повністю відповідали вимогам чинного законодавства і його вини в тому, що із заробітної плати відповідно до Закону не сплачувались страхові внески до ПФУ не було, він письмово звернувся до відповідача з вимогою зарахувати 4 місяці до страхового стажу, проте у задоволенні звернення йому було відмовлено.
Таку відмову вважає неправомірною та просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача, ОСОБА_2 вимоги адміністративного позову заперечив ,суду пояснив, що умови призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій визначені пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однією із умов призначення грошової допомоги є наявність страхового стажу в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "с"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", у чоловіків - 35 років.
Статтею 24 Закону України "Про загальонообов'язкове державне страхування" встановлено, що страховий стаж це період ( строк) протягом якого, особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
З 01.01.2004 страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфіковоного обліку.
В системі персоніфікованого обліку відсутні дані про страховий стаж позивача в справі ОСОБА_3 роботи з вересня по грудень 2015 року, тому зазначений період не зараховується до страхового стажу, в тому числі до стажу, який дає право на призначення грошової допомоги. Просить в позові відмовити.
Суд вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає вимоги адміністративного позову підставними і такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав:
Як встановлено в судовому засіданні, із 27.07.2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Косівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України, де йому виплачується пенсія за віком у розмірі 7 125 грн.., призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
21 липня 2015 року, під час роботи в Гусятинській районній лікарні Тернопільської області а також за сумісництвом в Тернопільському обласному патологоанатомічному бюро, ОСОБА_1 був призваний на військову службу та по мобілізації і у відповідності до чинного законодавства по місцю роботи йому виплачувався середньомісячний заробіток за весь час проходження служби. При цьому, із середнього заробітку, який виплачувався позивачу під час служби у Збройних Силах України, бухгалтеріями як райлікарні так і паталогоанатомічного бюро, не утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі ч.7 ст.7 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, із змінами, внесеними згідно із Законами № 1275- VII від 20.05.2014, № 1669-VII від 02.09.2014, № 909- VIIІ від 24.12.2015 у відповідності до якої, не нараховуються на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану».
Вказаний факт стверджується довідками Гусятинської ЦКРЛ за № 191 від 28.02.2017 року та Тернопільського обласного патологоанатомічного бюро № 20 від 13.02.2017 року про нараховану заробітну плату головному лікарю ОСОБА_1 (а.с.8, 9)
Довідкою № 202 від 06.03.2017 року (а.с.7) стверджено, що за період з 21 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року з середнього заробітку ОСОБА_1 не утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно ч.7 ст.7 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Витягом з наказу № 163 від 21.07.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6) стверджено, що відповідно до мобілізаційного плану вважати призначеним, зарахувати з 21 липня 2015 року до списків ІНФОРМАЦІЯ_1 на всі види забезпечення майора медичної служби ОСОБА_1 , призванного Гусятиським РВК 21 липня 2015.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.10) ОСОБА_1 являється учасником бойових дій.
Під час прийняття рішення про призначення ОСОБА_1 розміру пенсії, Косівським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України не зараховано до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року у зв'язку із тим, що у системі персоніфікованого обліку відсутні дані про сплату страхових внесків за вказаний період, що значно зменшило розмір призначеної позивачу пенсії.
Фактично із середнього заробітку, який виплачувався ОСОБА_1 під час служби у Збройних Силах України, бухгалтеріями як райлікарні так і паталогоанатомічного бюро, не утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі ч.7 ст.7 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, із змінами, внесеними згідно із Законами № 1275- VII від 20.05.2014, № 1669-VII від 02.09.2014, № 909- VIIІ від 24.12.2015 у відповідності до якої, не нараховуються на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану».
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не зазіхати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Норми Конституції України є нормами прямої дії, і всі закони та нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України. Органи Пенсійного фонду України мають керуватися, в першу чергу, нормами Конституції України як акта вищої юридичної сили.
Косівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України мало керуватися нормами Конституції України, яка має вищу юридичну силу, щоб не допустити порушення конституційних прав.
Зменшенням розміру призначеної пенсії Косівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України погіршує матеріальний стан позивача та призводить до порушення його конституційного права на достатній життєвий рівень.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону №1058-ІУ страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частина 2 ст.24 Закону № 1058 ІV вказує, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
При ухваленні цього судового рішення суд керувався такими принципами, адміністративного судочинства як верховенство права і законність.
На переконання суду відповідача слід зобов'язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року та із врахуванням довідок Гусятинської ЦКРЛ за № 191 від 28.02.2017 року та Тернопільського обласного патологоанатомічного бюро № 20 від 13.02.2017 року про нараховану заробітну плату, здійснити перерахунок розміру пенсії з часу призначення.
На підставі викладеного, ст.24 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне страхування", ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -
Позов задоволити.
Визнати неправомірною відмову за № 26/В-15 від 20.03.2017 року Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 про незарахування до його страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги за період із вересня по грудень 2015 року.
Зобов'язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року та із врахуванням довідок Гусятинської ЦКРЛ за № 191 від 28.02.2017 року та Тернопільського обласного патологоанатомічного бюро № 20 від 13.02.2017 року про нараховану заробітну плату, здійснити перерахунок розміру пенсії з часу призначення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Крилюк М.І.