Справа № 342/715/17
Провадження № 1-кс/342/73/2017
31 липня 2017 року м. Городенка
Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю: прокурора ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області, уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення
19.07.2017 року ОСОБА_4 звернулася в суд із скаргою, в якій просить винести ухвалу про зобов'язання службової особи прокуратури Городенківського району, уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 365, ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України.
В скарзі зазначила, що до прокуратури Городенківського району 18.07.2017 року подано заяву про вчинення кримінального правопорушення - відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 365, ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України. Покликається на те, що за вимогами ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення. Зазначає, що за вимогами ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. В порушення вказаних вимог закону відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і розслідування не розпочато.
В судове засідання 24.07.2017 р. заявник не з'явилась, тому розгляд скарги було відкладено на 31.07.2017 р.
В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала скаргу, яку готував ОСОБА_5 , адвокат її сина ОСОБА_6 , засудженого 01.04.2013 р. за ст. 115 КК України, з підстав викладених у скарзі. Просить скаргу задовольнити. Одночасно пояснила, що її викликати до слідчого прокуратури Івано-Франківської області для дачі показань за її зверненням з повідомленням про злочин щодо фальсифікації доказів по кримінальній справі її сина. Не ствердила і не заперечила факту отримання відповіді з прокуратури за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 18.07.2017 р.
Прокурор заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що на звернення ОСОБА_4 від 18.07.2017 р. до прокуратури їй було направлено відповідь, що з приводу аналогічних обставин, наведених в її попередньому зверненні від 28.04.2017 року, Городенківським відділом Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області на виконання Ухвали Городенківського районного суду від 04.05.2017 р. розпочато кримінальне провадження № 42017091250000032 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України та № 42017091250000033 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, які об'єднані в одне провадження. Постановою прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури у відповідності до ст. 216 КПК України, підслідність визначено за прокуратурою Івано-Франківської області, куди скероване кримінальне провадження для проведення досудового розслідування. Зазначив, що реєстрації в ЄРДР підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Надана ОСОБА_4 заява не містить підстав для повторного внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Одночасно пояснив, що в даний час в Городенківському районі діє Городенківський відділ Тисменицької місцевої прокуратури Івано- Франківської області, а не прокуратура Городенківського району, як зазначає в своїй скарзі ОСОБА_4 .
Заслухавши заявника ОСОБА_4 , прокурора, дослідивши матеріали справи, встановлено наступне.
Згідно Ухвали слідчого судді Городенківського районного суду Федів від 04.05.2017 р. по справі № 342/422/17 (провадження № 1-кс/342/42/2017) задоволено скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області, уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов'язано прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, які спричинили тяжкі наслідки та ч. 2 ст. 372 КК України - притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності слідчим, прокурором чи іншою уповноваженою на те законом особою, поєднане з обвинуваченням у вчиненні особливо тяжкого злочину, поєднане зі штучним створенням доказів обвинувачення або іншою фальсифікацією. Згадана Ухвала містить посилання на те, що 28.04.2017 року в Городенківському відділі Тисменицької місцевої прокуратури зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, в якій ОСОБА_4 просила прийняти заяву до розгляду та негайно відновити порушені права незаконно засуджених; внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України, що у 2012 році службовими особами органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України Івано-Франківської області до незаконно засуджених ОСОБА_7 та ОСОБА_8 застосовано тортури, побиття та інші незаконні заходи з метою примушування до підписання всіх процесуальних документів з їх участю та створення штучних доказів вини завідомо невинних, що судом першої інстанції порушено таємницю нарадчої кімнати, що службові особи досудового розслідування та прокуратури приховали факти застосування до ОСОБА_6 тортур, побиття та інших незаконних заходів з метою примушування останнього до підписання всіх процесуальних документів з його участю, що інші матеріали кримінальної справи сфальшовані, зокрема, всі процесуальні документи, які складені з участю ОСОБА_6 та іншого незаконно засудженого.
18.07.2017 року в Городенківському відділі Тисменицької місцевої прокуратури зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення - створення штучних доказів вини завідомо невинних та інша фальсифікація у 2012 році вчинених службовими особами органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області. В заяві ОСОБА_4 просила прийняти заяву до розгляду та негайно відновити порушені права незаконно засуджених; внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 365, ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України. В заяві ОСОБА_4 зазначила, що Городенківським районним судом здійснюється перегляд за нововиявленими обставинами вироку цього суду від 01.04.2013 р. та вироку Апеляційного суду Івано-Франківської області від 17.09.2013 р., які вважає явно незаконними. Вказала на те, що судом першої інстанції порушено таємницю нарадчої кімнати; що службові особи досудового розслідування та прокуратури приховали факти застосування до ОСОБА_7 тортур, побиття та інших незаконних заходів з метою примушування останнього до підписання всіх процесуальних документів з його участю (явки з повинною, протоколу допиту в якості підозрюваного, протоколу допиту в якості обвинуваченого, протоколу відтворення обстановки та обставин події з участю незаконно засуджених та інших), що слугувало незаконною підставою для притягнення завідомо невинних до кримінальної відповідальності та незаконного засудження; що сфальшовані й інші матеріали кримінальної справи, а саме, всі процесуальні документи, складені з участю ОСОБА_6 та іншого незаконно засудженого; що незаконно вилучений під час огляду в господарстві ОСОБА_9 ніж не має до злочину жодного відношення; що в таких діях працівників органу дізнання, досудового розслідування та прокурорів, які причетні до кримінальної справи вбачаються ознаки ч. 2 ст. 366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, які спричинили тяжкі наслідки, ст. 365 КК України- «перевищення службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян» та ч. 2 ст. 372 КК України - притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності слідчим, прокурором чи іншою уповноваженою на те законом особою, поєднане з обвинуваченням у вчиненні особливо тяжкого злочину, поєднане зі штучним створенням доказів обвинувачення або іншою фальсифікацією.
Листом Тисменицької місцевої прокуратури від 26.07.2017 р. № 03-1633-17 заявника ОСОБА_4 повідомлено про розгляд її заяви від 18.07.2017 р., в повідомленні зазначено, що з приводу аналогічних обставин, наведених в її попередньому зверненні від 28.04.2017 року, Городенківським відділом Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області на виконання Ухвали Городенківського районного суду від 04.05.2017 р. розпочато кримінальне провадження № 42017091250000032 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України та № 42017091250000033 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, які об'єднані в одне провадження. Постановою прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури у відповідності до ст. 216 КПК України, підслідність визначено за прокуратурою Івано-Франківської області, куди скероване кримінальне провадження для проведення досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
На переконання слідчого судді, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Заяву чи повідомлення про злочин, згідно вищезгаданих норм Закону слід вважати саме такими у випадку, коли в них існує наявність об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Тобто, для того, щоб відомості, викладені у заяві або повідомлені про злочин, було внесено до ЄРДР вони мають містити, окрім ознак кримінального правопорушення, також і фактичні дані, які підтверджують його вчинення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не зазначено, то вони не підлягають обов'язковому внесенню до ЄРДР. Зазначених вимог Закону заявник в поданій заяві до Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області про внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення дотримано не було. В згаданій заяві викладені власні міркування про вчинення правопорушень службовими особами органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області, які ґрунтуються лише на припущеннях заявника. В ній не зазначено жодних обставин, чи посилання на них, які можуть свідчити про те, що вказані особи дійсно вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст.365, ч.2 ст. 366 чи ч.2 ст. 372 КК України. Заява ОСОБА_4 хоч і містить вимогу про реєстрацію злочину, але за своїм змістом та суттю вона не є повідомленням про злочин в сенсі ст. 214 КПК України.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.
Городенківським відділом Тисменицької місцевої прокуратури зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_4 від 18.07.2017 р., що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.
Згідно положень ч.4 ст. 216 КПК України (яка вводиться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань, але не пізніше 5 років з дня набрання чинності цим Кодексом) досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронних органів, здійснюють слідчі органів Державного бюро розслідувань. У відповідності до п.1 Перехідних положень Розділу ХІ КПК України, до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу.
Лист Тисменицької місцевої прокуратури № 01-1387 вих.17 від 12.05.2017 р. свідчить про надсилання матеріалів кримінального провадження № 42017091250000032 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 372, ч. 2 ст. 366 КК України з Тисменицької місцевої прокуратури до прокуратури Івано-Франківської області.
Отже, дії Тисменицької місцевої прокуратури, Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури відповідають вимогам діючого законодавства та виключають бездіяльність службових осіб Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області.
За таких обставин, приходжу до висновку про відсутність правових підстав для внесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 та про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_4 .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 216, 303-307,309, п.1 Перехідних положень Розділу ХІ КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області, уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 18.07.2017 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1