Провадження № 22-ц/774/3151/17 Справа № 206/6054/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - Зайченко С. В. Доповідач - Варенко О.П.
Категорія 81
26 липня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого - Варенко О.П.,
суддів - Городничої В.С., Лаченкової О.В.,
при секретарі - Василенко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі цивільну справу
за апеляційною скаргою директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Дмитра Владиславовича
на ухвалу Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 24 лютого 2017 року
у цивільній справі за скаргою ОСОБА_3, заінтересовані особи: Поліщук Дмитро Владиславович, П'ятницький Андрій Васильович, на неправомірні дії та бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Дмитра Владиславовича,
У жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернулась з вищезазначеною скаргою, посилаючись на те, що у провадженні Самарського ВДВС м.Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває зведене виконавче провадження №44649678. З листопада 2011 року по теперішній час державні виконавці Самарського ВДВС абсолютно нічого не зробили для його примусового виконання. Вона неодноразово зверталася до начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В. і до Міністерства юстиції України зі скаргами на бездіяльність державних виконавців Самарського ВДВС у зведеному виконавчому провадженні №44649678, на що отримувала лише відписки. Так, 30.08.2016 року, вона як стягувач у вищезазначеному зведеному виконавчому провадженні звернулася до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зі скаргою «На бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В.». Листом від 03.10.2016 року за вих. №М-22678/20.4 директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщук Д.В. повідомив її про те, що в задоволенні її скарги відмовлено в повному обсязі, процесуальне рішення в формі постанови не приймалося тому, що її скарга, нібито, не відповідає вимогам ст..82 Закону України «Про виконавче провадження». Бездіяльність директора Департаменту ДВС Поліщука Д.В. щодо не прийняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду її скарги від 30.08.2016 року вважає неправомірною. У зв'язку з чим, просила суд визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Д.В. щодо неприйняття процесуального рішення у формі постанови за результатами розгляду її скарги від 30.08.2016 «На бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В.», поданої у зведеному виконавчому провадженні №44649678, зобов'язати директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Д.В. прийняти та направити їй постанову за результатами розгляду її скарги від 30.08.2016 «На бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В.».
Ухвалою Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 24 лютого 2017 року скаргу ОСОБА_3 задоволено.
Визнано неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Дмитра Владиславовича щодо неприйняття процесуального рішення у формі постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 від 30.08.2016 року «На бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В.», поданої у зведеному виконавчому провадженні №44649678.
Зобов'язано директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Дмитра Владиславовича прийняти та направити ОСОБА_3 постанову за результатами розгляду її скарги від 30.08.2016 року «На бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В.».
Не погодившись з такою ухвалою, директор Департаменту ДВС МЮУ Поліщук Д.В., через представника, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу суду скасувати та відмовити у задоволенні скарги.
Вислухавши учасників процесу, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що в Самарському ВДВС м.Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває зведене виконавче провадження №44649678, яке включає в собі наступні виконавчі провадження:
-№30553064 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 28.11.2011 по справі №2-2085/2011-ц про стягнення аліментів з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 у розмірі 1/4 частини від усіх видів доходів до повноліття доньки ОСОБА_6 -ІНФОРМАЦІЯ_1;
-виконавче провадження №43647571 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 10.04.2014 року по справі № 2/206/277/2014 про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 аліментів у розмірі 500 грн. щомісячно до закінчення навчання, тобто до 30 червня 2015 року;
-виконавче провадження №43759104 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06.05.2015 року по справі №2/206/340/2014 про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 неустойки у розмірі 16646,72 грн. та судових витрат у розмірі 166,46 грн.;
-виконавче провадження №46512773 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 10.02.2015 року по справі №206/7706/2014 про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 інфляційних витрат та 3% річних у розмірі 3860,31 грн.;
-виконавче провадження №47072685 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 27.03.2015 року по справі №2/206/1106/15-ц про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 судових витрат у розмірі 243,60 грн.
-виконавче провадження №47353022 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06.04.2015 року по справі №206/7099/2014-ц про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 пені у розмірі 5894,32 грн. та судових витрат 243,60 грн.;
-виконавче провадження №48641098 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 17.08.2015 року по справі №206/2769/15-ц про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 пені в розмірі 4245,00 грн. та судових витрат у розмірі 243,60 грн.
-виконавче провадження №49654424 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 18.11.2015 року по справі №206/4840/15-ц про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_6 аліментів на період навчання, але не більше ніж до досягнення нею двадцяти трьохрічного віку;
-виконавче провадження №51654703 - з примусового виконання виконавчого листа Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 02.07.2016 року по справі №2/206/395/16 про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_6 пені за прострочення сплати аліментів в розмірі 1574,77 грн. та судовий збір в розмірі 551,20 грн.
30.08.2016 року, заявник як стягувач у вищезазначеному зведеному виконавчому провадженні звернулася до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зі скаргою «На бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В.».
На вищезазначену скаргу директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщук Д.В. відповів заявнику листом від 03.10.2016 року за вих. №М-22678/20.4, в якому зазначив, що її звернення не відповідає вимогам ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», тому відповідь надається в порядку та строки визначені Законом України «Про звернення громадян».
Встановивши, що подана ОСОБА_3 скарга на бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П'ятницького А.В. по зведеному виконавчому провадженню повністю відповідала вимогам ч.7 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», а тому директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщук Д.В. безпідставно відповів на неї листом, тоді як, в силу ч.8 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» повинен був винести у десятиденний строк відповідну постанову за наслідками її розгляду з подальшим направленням скаржникові цієї постанови, суд першої інстанції, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.383-388 ЦПК України, прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення скарги ОСОБА_3, який відповідає вимогам чинного законодавства та підтверджуються матеріалами справи.
Доводи апеляційної скарги щодо правомірності розгляду скарги ОСОБА_3 в порядку Закону України «Про звернення громадян» не можуть бути прийняті до уваги колегії суддів, оскільки, згідно ч.8 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», єдиною підставою для розгляду скарги за процедурою вищезазначеного Закону є невідповідність скарги вимогам ч.6 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч. 6 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби можуть бути оскаржені до керівництва органів державної виконавчої служби, якщо їх оскарження передбачено цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що скарга ОСОБА_7 від 30 серпня 2016 року відповідала нормам ч. 6 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», а отже директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщук Д.В. безпідставно відмовив прийняти процесуальне рішення у формі постанови та розглянув її в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».
Посилання в апеляційній скарзі на невідповідність скарги ОСОБА_7 щодо її форми, змісту та своєчасності подання не містять правового значення для визначення за правилами якого закону має бути розглянута скарга та не звільняють виконавчу службу від належного розгляду скарги шляхом винесення відповідної постанови.
Таким чином, доводи апеляційної скарги зводяться до суб'єктивного тлумачення апелянтом норм права, висновків суду першої інстанції не спростовують та не впливають на встановлені судом обставини справи.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Дмитра Владиславовича - відхилити.
Ухвалу Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 24 лютого 2017 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий: О.П.Варенко
Судді: В.С.Городнича
О.В. Лаченкова