Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"26" липня 2017 р.Справа № 922/1614/17
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Мамалуя О.О.
при секретарі судового засідання Пустоваловій І.С.
розглянувши справу
за позовом державного підприємства "Завод ім.В.О. ОСОБА_1", м. Харків
до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова
про стягнення коштів
за участю :
позивача - ОСОБА_2 - представник за дорученням№ 143-16 від 28.12.2016р.
відповідача - не з"явився
Державне підприємство "Завод імені ОСОБА_1" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 243 від 14.03.2013р. про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).
Ухвалою суду від 30.05.2017 р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 07.06.2017 р.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 07.06.2017 року було задоволено самовідвід судді Усатого В.О.
У зв'язку із задоволенням самовідводу судді відповідно до ст. 20 ГПКУ, що є підставою для проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи, 12.06.2017 р. згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано до розгляду судді Мамалуя О.О.
Ухвалою суду від 13.06.2017 р. (суддя Мамалуй О.О.) було призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 05.07.2017 р. о 12-00 год.
Ухвалою суду від 05.07.2017 р. було відкладено розгляд справи на 12.07.2017 р. о 12-00 год.
Ухвалою суду від 12.07.2017 р. розгляд справи було відкладено на 26.07.2017 р. о 11-00 год.
Представник позивача у судове засідання з"явився, підтримує свої позовні вимоги та просить їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з"явився, відзив на позовну заяву не надав. Причини неявки суду не відомі, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Свій позов ДП «Завод імені ОСОБА_1» обґрунтовує наступним. Рішенням Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 243 від 14.03.2013 р. до ДП "Завод імені ОСОБА_1" застосовано штрафні санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% несплачених (несвоєчасно сплачених) сум єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів). Сума штрафних санкцій складає 1336638,66 грн. За результатами адміністративного оскарження дане рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова № 243 від 14.03.2013 р. органами ПФУ залишено без змін. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 р. по справі № 820/7776/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.09.2015 р., позов було задоволено частково, скасовано рішення № 243 від 14.03.2013 р. в частині стягнення суми штрафу в розмірі 1308142,56 грн., а в іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою Верховного суду України від 21.03.2017 р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 р., ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 р. та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 08.09.2015 р. скасовано. Провадження по справі закрито. Верховний суд України, закриваючи провадження по справі, зазначив, що даний спір має розглядатися господарським судом, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство ДП "Завод ім. В.О. Малишева".
Позивач зазначає, що УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова застосовано штрафні санкції за несплату (несвоєчасну сплату) сум єдиного внеску, які є списаними на підставі ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".
Позивач вказує, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок нараховується: для платників, зазначений у п. 1, 2, 3, 6, 7, 8 і ч. 1 ст. 4 цього Закону - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у т.ч. в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці" та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Позивач відзначає, що відповідно до п. 4.3.6. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 27.09.2010 р. № 21-5 нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов"язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.
Періодом несплати єдиного внеску відповідно додатку 5 до акту перевірки УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова є травень-грудень 2012 р.
Позивач зазначає, що 30.10.2012 р. набрав чинності Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром".
Ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення) встановлено, що підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (в т.ч. встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов"язкового державного соціального України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України України, а саме: заборгованість зі сплати збору на обов"язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску загальнообов"язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій, наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.
Отже, на думку позивача, нараховані та несплачені станом на 30.10.2012 р. суми внесків підлягали списанню на підставі ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".
Враховуючи належне повідомлення відповідача про місце, дату та час проведення судового засідання, суд вважає, що нез'явлення представника Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в судове засідання не перешкоджає вирішенню спору.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, суд встановив наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 243 від 14.03.2013 р. (аркуш справи 30) до позивача (ДП "Завод імені ОСОБА_1") було застосовано штрафні санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% несплачених (несвоєчасно сплачених) за 2012 рік сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).
Сума штрафу склала 1336638,66 грн.
Підставою для ухвалення відповідачем вказаного рішення, є ОСОБА_2 №18 від 28.02.2013р. про результати планової перевірки позивача щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2012р. до 31.12.2012р. (аркуш справи 32-44).
В акті зазначено, що під час перевірки були встановлені порушення ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п. 4.3.7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. №21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289, а саме - випадки виплати заробітної плати та допомоги по тимчасовій непрацездатності без одночасної сплати нарахованого на ці виплати єдиного внеску, в результаті чого було недоотримано єдиного внеску за 2012 рік, в тому числі платежів з виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на суму 130660,45 грн., з виплати заробітної плати на суму 13235726,19 грн.
Позивач оскаржував вищевказане рішення в порядку адміністративного судочинства. Верховний суд України, закриваючи провадження у справі, що розглядалася в порядку адміністративного судочинства за позовом ДП «Завод імені ОСОБА_1» про скасування вищезазначеного рішення №243, зазначив, що даний спір має розглядатися господарським судом, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство ДП "Завод ім. В.О. Малишева". В господарському суді Харківської області, у зв'язку з самовідводом судді Усатого В.О., за автоматичним розподілом справу за позовом ДП «Завод імені ОСОБА_1» про скасування вищезазначеного рішення №243 було передано до розгляду судді Мамалуя О.О.
Суд констатує, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету міністрів України "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 21.12.2016 р. № 988 здійснено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Відповідно до Додатку 1 до Постанови, управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова реорганізовано шляхом злиття з управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, в результаті чого утворено Слобожанське об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яке є відповідачем у справі №922/1614/17
Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" (в редакції, що діяла на момент ухвалення оскаржуваного рішення), єдиний внесок нараховується: для платників, зазначений у п. 1 (крім абзацу 7), 2, 3, 6, 7, 8 і ч. 1 ст. 4 цього Закону - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у т.ч. в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці" та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Відповідно до п. 4.3.6. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 27.09.2010 р. № 21-5 в редакції, що діяла у 2012 році, Нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до п. 4.3.7. вищевказаної Інструкції в редакції що діяла у 2012 році, платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, установленому для відповідних платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, визначені підпунктом 4.3.6 пункту 4.3 розділу IV цієї Інструкції, або за результатами звірення платника з органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.
Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплата доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі.
Фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплата доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
З ОСОБА_2 перевірки №18 від 28.02.2013р. вбачається, що періодом несплати єдиного внеску є травень-грудень 2012 р.
30.10.2012 р. набрав чинності Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром".
Ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення) встановлено, що підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (в т.ч. встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов"язкового державного соціального України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України України, а саме: заборгованість зі сплати збору на обов"язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску загальнообов"язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій, наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.
Отже, нараховані та несплачені станом на 30.10.2012 р. суми внесків підлягали списанню на підставі ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".
Отже, суми недоїмки по єдиному внеску станом на 30.10.2012 року вважаються списаними на підставі положень ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром". Таким чином, підстав для ухвалення оскарженого рішення №243 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1336638,66 грн. у відповідача станом на 14.03.2013р. не було, отже, це рішення є незаконним.
Стосовно сум штрафу, нарахованого по фактам несплати єдиного внеску в період після 30.10.2012р., суд вважає необхідним зазначити наступне. Матеріалами справи підтверджено, що 27.12.2011 р. господарським судом Харківської області порушено провадження по справі про банкрутство ДП "Завод ім. В.О.Малишева" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів по справі № 5023/10655/11.
Пунктом 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено, що положення даного Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом. Оскільки справа про банкрутство ДП "Завод ім. В.О.Малишева" порушена до набрання чинності нової редакції Закону, то слід застосовувати положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції від 04.11.2012 р.
Відповідно до ст. 1 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов"язань і зобов"язань щодо сплати податків і зборів (обов"язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов"язань щодо сплати податків і зборів, застосованих до прийняття рішення про ведення мораторію.
Частиною. 4 ст. 12 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням справи про банкрутство. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону; не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов"язань і зобов"язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов"язкового державного соціального страхування, податків та зборів.
Відповідно до абзацу 4 пункту 17 Постанови Пленуму Верховного суду України №15 від 18.12.2009р. «про судову практику в справах про банкрутство», за змістом статті 12 Закону мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але
пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.
Таким чином, рішення № 243 від 14.03.2013 р. винесено відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, а саме ст. 12 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", оскільки штрафні санкції нараховані в період, протягом якого діяв мораторій, а також ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується положеннями ст. 49 ГПК України, відповідно до яких, стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує судовий збір за рахунок другої сторони. Враховуючи, що ухвалою суду від 26 липня 2017 року позивачеві було повернуто з державного бюджету 18449,58 грн. (у зв'язку зі сплатою судового збору в більшому розмірі, ніж передбачено законодавством), стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір в сумі 1600 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями ст.ст. 1,4, 32-35, 43, 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд -
Позовні вимоги задовольнити.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 243 від 14.03.2013р. про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).
Стягнути з Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, 15) на користь Державного підприємства «Завод імені ОСОБА_1» (61001, м. Харків, вул. Плеханівська, 126, код 14315629) понесені ДП «Завод імені ОСОБА_1» витрати по сплаті судового збору в сумі 1600 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 27.07.2017 р.
Суддя ОСОБА_3