про відкриття провадження в адміністративній справі
19 липня 2017 р. м. Чернівці Cправа № 824/415/17-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Держпраці у Чернівецькій області до ОСОБА_1 ОСОБА_2 Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними,-
До суду надійшов адміністративний позов Управління Держпраці у Чернівецькій області до ОСОБА_1 ОСОБА_2 Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби ГТУ юстиції у Чернівецькій області, Новодністровського міського ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог ст.17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно ч.2 ст.18 КАС України справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду. Вказаний позов поданий згідно ст.104 КАС України та відповідає вимогам статей 105, 106 КАС України.
Адміністративний позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до ст. 110 КАС України під час підготовки справи до судового розгляду судом вжито належних заходів для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 23, 106, 107, 110, 121, 165 КАС України суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:15год. 13 вересня 2017 р. Засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 «І».
3. Справу буде розглядати суддя П.Д. Дембіцький одноособово.
4. Зобов'язати відповідача в строк до 01 вересня 2017 року подати до суду заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень та всі матеріали, що були або могли бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірного рішення (вчиненні дії, допущенні бездіяльності) з приводу яких подано позов.
5. В порядку підготовки справи до судового розгляду вчинити наступні дії:
Зобов'язати сторони подати до суду та пред'явити у судовому засіданні додаткові докази (докази, що подаються в копіях, повинні бути засвідченні), зокрема:
- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
6. Зобов'язати позивача надати суду:
6.1. всі наявні матеріали переписки, що стосуються предмету спору;
6.2. письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 69, 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, закони нормативно правові акти, щодо невідповідності дій відповідача по поверненню виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання та вчинення відповідних дій.
6.3. всі наявні матеріали, які стали підставою для прийняття рішення про направлення на адресу відповідача виконавчого листа по адміністративній справі № 824/979/16-а, витяги із журналу - книги обліку вихідної кореспонденції, а також докази отримання відповідачем. Матеріали, які стали підставою повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Матеріали надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису;
6.4. витяги із нормативно - правових актів, Законів, на які йде посилання у позові які вказують на встановлені факти порушень законодавства;
6.5. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на докази, Закони, нормативно правові акти у чому саме полягає протиправність дій відповідача в поверненні виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання;
6.6. всі оригінали доданих до позовної заяви документів, або їх копії - належним чином завірені, систематизовані в хронологічному порядку, прошиті пронумеровані згідно опису, або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.
6.7. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення викликів до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду відповідача;
7. Зобов'язати відповідача надати суду:
7.1. всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності;
7.2. матеріали виконавчого провадження надати в копіях, читаємі, прошиті, пронумеровані згідно опису. Оригінали надати для огляду в судове засідання;
7.3. реєстр документів, що підтверджують наявність порушень законодавства;
7.4. письмове пояснення ОСОБА_1 в.о. ОСОБА_2 Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області, як передбачено ст. ст. 76-79 КАС України із посиланням на докази, Закони, нормативно правові акти щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання із зазначенням обґрунтування про прийняте рішення;
7.5. матеріали на підставі яких прийнято рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Матеріали надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінали надати для огляду в судове засідання;
7.6. положення про Новодністровський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, та інші документи, які регламентують його діяльність, належним чином завірені;
7.7. наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки ОСОБА_1 в.о.Начальника Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.
7.8. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду відповідача;
8 Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов'язки (на звороті), невідкладно направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення прийнято з урахуванням вихідних на протязі трьох робочих днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.
Суддя П.Д. Дембіцький
про процесуальні права і обов'язки
осіб, які беруть участь в розгляді адміністративної справи
Статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодексу) визначено права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Статтею 40 цього Кодексу визначено обов'язок осіб, які беруть участь у справі, повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання.
Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.
Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.