Справа № 309/1558/17
Провадження № 2-а/309/93/17
"19" липня 2017 р. м. Хуст
Хустський районний суд Закарпатської області
в складі: головуючого-судді Волощук ОЯ.
при секретарі Галай В.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представників ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хуст адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Хустський районний комбінат по наданню комунальних послуг про скасування рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_5 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що його трудова книжка була знищена при пожежі, тому для призначення пенсії ним було представлено довідки до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про стаж роботи та заробітну плату з підприємств, де він працював, в тому числі - із Хустського районного комбінату по наданню комунальних послуг.
23 березня 2017 року комісією по розгляду питань пов'язаних з призначення та виплатою пенсій Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком з причини не підтвердження первинними документами довідок про стаж роботи та заробітну плату, виданих Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню.
Позивач вважає таке рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області незаконним і таким що порушує його права, оскільки первинні документи наявні у Хустському районному комбінаті по наданню комунальних послуг населенню, яке не ліквідовано, а відповідальними працівниками Пенсійного фонду не проведено відповідну перевірку.
Позивач просив постановити рішення, яким скасувати протокольне рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №15 від 23 березня 2017 року про відмову йому у призначенні пенсії та зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати йому стаж роботи у Хустському районному комбінаті по наданню комунальних послуг населенню з 14.07.1980 року по 27.05.1991 року та призначити йому пенсію за віком з дня подачі ним заяви про призначення пенсії - 26 січня 2017 року .
В судовому засіданні позивач ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_2Ю позов підтримали, просили його задоволити.
Представник Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_3І позов не визнала. Суду пояснила відповідно, щовідповідно до ст. 62 ЗУ «Про загальноообов'язкове державне пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно п.п. 1,2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Орган, що призначає пенсію, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів.
ОСОБА_5 в заяві про призначення пенсії зазначив про відсутність трудової книжки у зв'язку із знищенням її внаслідок пожежі. Для призначення пенсії представив підтверджуючі довідки про стаж роботи, по яких проведено зустрічні перевірки та підтверджено відомості про стаж роботи, за винятком довідки №2 від 16.01.2017 року, виданої Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню, в якій зазначено про те, що ОСОБА_5 працював на даному підприємстві з 14.07.1980 року по 25.05.1991 року. Хустський районний комбінат по наданню комунальних послуг населенню не веде господарську діяльність, кадрові та бухгалтерські документи не передані на зберігання до архівної установи, у зв'язку із чим не підтверджено відомості про стаж роботи відповідно до довідки №2 від 16.01.2017 року, виданої Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню, про стаж роботи ОСОБА_1 на даному підприємстві з 14.07.1980 року по 25.05.1991 року . Провівши розрахунок стажу роботи за іншими документами ОСОБА_1В . було встановлено, що його страховий стаж роботи становить 8 років 6 місяців 1 день.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років. Беручи до уваги те, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний трудовий стаж, йому було відмовлено у призначенні пенсії.
Представник відповідача ОСОБА_3 просила відмовити у задоволенні позову.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача -Хустського районного комбінату по наданню комунальних послуг в особі начальника Хустського районного комбінату по наданню комунальних послуг ОСОБА_4 позов підтримав. Суду пояснив, що ОСОБА_1 працював на підприємстві Хустський райсількомунгосп, правонаступником якого є Хустський районний комбінат по наданню комунальних послуг з 14.07.1980 року по 27.05.1991 року . Про те, що у позивача знищена трудова книжка він знав. Позивачу надавалась довідка №2 від 16.01.2017 року Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню про стаж роботи ОСОБА_5 на даному підприємстві з 14.07.1980 року по 25.05.1991 року, де була допущена помилка в даті його звільнення: замість 27.05.1991 року було зазначено 25.07.1991 року. Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню не отримувались запити щодо надання первинних документів, на підставі яких видана довідка №2 від 16.01.2017 року ОСОБА_1 Хустському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду і зустрічні перевірки первинних документів щодо підтвердження трудового стажу відповідальними працівниками відповідача не проводились. Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача -Хустського районного комбінату по наданню комунальних послуг в особі начальника Хустського районного комбінату по наданню комунальних послуг ОСОБА_4І просив задоволити позов .
Свідки ОСОБА_6М, ОСОБА_7Ю в судовому засіданні ствердили, що позивач ОСОБА_1 пропрацював у Хустському райсількомунгоспі більше 10 років.
Заслухавши доводи учасників судового розгляду, свідків ОСОБА_7, ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову ОСОБА_1 виходячи із наступних міркувань.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_5 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що його трудова книжка була знищена при пожежі, для призначення пенсії ним були представлені довідки до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про стаж роботи та заробітну плату з підприємств, де він працював, в тому числі - із Хустського районного комбінату по наданню комунальних послуг.
23 березня 2017 року комісією по розгляду питань пов'язаних з призначення та виплатою пенсій Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком з причини не підтвердження первинними документами довідок про стаж роботи та заробітну плату виданих Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню.
У судовому засіданні з'ясовано, що працівниками Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не проведено зустрічної перевірки відомостей про стаж роботи за довідкою №2 від 16.01.2017 року,виданої Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню.,в якій зазначено про те, що ОСОБА_5 працював на даному підприємстві з 14.07.1980 року по 25.05.1991 року.
Представником Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду ОСОБА_3І не підтверджено того факту, що Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню отримано запити щодо надання первинних документів,на підставі яких видана довідка №2 від 16.01.2017 року ОСОБА_1 Хустському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду.
Судом оглянуто книги наказів по підприємству Хустський райсількомунгосп за 1980 рік, за 1990 рік, за 1991 рік, в яких наявні накази: №110 від 14.07.1980 року про прийняття на роботу підмінним водієм ОСОБА_1, наказ №111-к від 03.12.1990 року про переведення ОСОБА_1 мулярем 3 розряду в цех ЖБІ з 05.12.1990 року, наказ №33-К від 27.05.1991 року про звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням з 27.05.1991року.
Хустський райсількомунгосп перейменовано на Хустський районний комбінат по наданню комунальних послуг на підставі розпорядження голови Хустської районної державної адміністрації №20 від 20.02.2002 року.
У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно п.п. 1,2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком з тих підстав, що права на призначення такої пенсії у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1. не має, оскільки у нього недостатньо страхового стажу, необхідного для призначення пенсії по віку. До трудового стажу безпідставно не зараховано стаж роботи згідно довідки №2 від 16.01.2017 року,виданої Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню.,в якій зазначено про те,що ОСОБА_5 працював на даному підприємстві з 14.07.1980 року по25.05.1991 року,оскільки не проведено зустрічну перевірку первинних документів,на підставі яких видавалася відповідна довідка.
Відповідач при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу безпідставно не взяв до уваги довідку №2 від 16.01.2017 року, видану Хустським районним комбінатом по наданню комунальних послуг населенню, в якій зазначено про те, що ОСОБА_5 працював на даному підприємстві з 14.07.1980 року по 25.05.1991 року.
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії, а тому його права підлягають відновленню шляхом зобов'язання Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі зарахувати до страхового стажу час роботи в Хустському райсількомунгоспі стаж роботи підприємстві з 14.07.1980 року по 27.05.1991 року з дня досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, а саме з 19.01.2017 року.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 18, 94, 158, 163 КАС України ст . 26 ,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати протокольне рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №15 від 23 березня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.
Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 час роботи Хустському райсількомунгоспі за період з 14.07.1980 року по 27.05.1991 року .
Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити та відповідно виплатити пенсію за віком, взявши до уваги стаж роботи Хустському райсількомунгоспі за період з 14.07.1980 року по 27.05.1991 року, з наступного дня після досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, а саме з 19.01.2017 року.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Хустського
районного суду: підпис ОСОБА_8
З оригіналом вірно:
Суддя Хустського
районного суду: ОСОБА_8