Справа № 815/2808/17
21 липня 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - приватне підприємство «Агрос-Юг», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - дочірнє підприємство «УКРАГРОСОЮЗ», відділ Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області про визнання протиправними дії та скасування запису, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - приватне підприємство «Агрос-Юг», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - дочірнє підприємство «УКРАГРОСОЮЗ», відділ Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області про визнання протиправними дії Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Ананьївського райвідділу Одеської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» щодо реєстрації 20.06.2012 року договору оренди землі від 30.09.2008 та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008, укладених між ОСОБА_1 та ДП «УКРАГРОСОЮЗ» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001386, та скасування запису №512020004001386 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008 та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008, укладених між ОСОБА_1 та ДП «УКРАГРОСОЮЗ».
Ухвалою суду від 22 травня 2017 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження на підставі п.1 ч. 1 с. 109 КАС України. Також позивачу було повернуто адміністративний позов з додатками та його копії, які були надані відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суд від 13 липня 2017 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 року та справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду на продовження розгляду.
Так, оскільки Одеським окружним адміністративним судом провадження відкрито не було суд застосовує положення ст.ст. 105-107 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Проте дана позовна заява зазначеним вимогам не відповідає.
В позовній заяві позивач зазначив відповідачем - Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», проте позовні вимоги звернуті до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Ананьївського райвідділу Одеської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах». Таким чином позивач звертає одну й ту саму вимогу до обох суб'єктів, один з яких не зазначений відповідачем в позові, при цьому позивач не зазначає в чому полягає протиправність дій кожного з них відповідно.
Разом з тим відповідно до п. 7), 9) ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Однак, згідно пошуку у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців дані щодо такої юридичної особи - Ананьївський райвідділ Одеської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» - відсутні.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів та третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить - 1 600 гривень.
Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином позивачу необхідно надати до суду адміністративний позов додатками, та його копії та копії всіх документів, що додаються до позову відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб. А також квитанцію про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову.
Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Недоліки повинні бути усунені шляхом визначення кола відповідачів та позовних вимог відповідно до кожного з них, надання квитанції про сплату судового збору, а також шляхом надання адміністративного позову з додатками та копій адміністративного позову з додатками після усунення недоліків, що надаються до суду відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.
Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - приватне підприємство «Агрос-Юг», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - дочірнє підприємство «УКРАГРОСОЮЗ», відділ Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області про визнання протиправними дії та скасування запису, залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у термін до 05 вересня 2017 року усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.А. Левчук