про зупинення провадження в адміністративній справі
20 липня 2017 року № 810/2060/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В. розглянув у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Обухівське" до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю:
представників позивача: Гавради В.М., довіреність №226 від 10.05.2017,
Несвіта В.Б., довіреність №171 від 04.04.2017,
Школьної К.В., довіреність №705 від 22.11.2016,
представника відповідача: Шкарбан А.П., довіреність №1 від 03.01.2017,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Обухівське" з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову відповідача у прийнятті рішення про інвентаризацію земель, що належать позивачу на підставі Державних актів на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 16.02.1996, виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №284, Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 13.02.1996, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1, та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_3 від 19.02.1996, виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №26, площею 1327 га, 2164 га та 1687,9 га землі у межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва (загальною площею 5178,9 га), викладеного у листі №28-10-0.222-8697/2-17 від 15.05.2017;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути звернення позивача про прохання прийняти рішення про проведення інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення, що належать позивачу на підставі Державних актів на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 16.02.1996, виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №284, Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 13.02.1996, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1, та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_3 від 19.02.1996, виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №26, площею 1327 га, 2164 га та 1687,9 га землі у межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва (загальною площею 5178,9 га) та прийняти відповідне рішення.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2060/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
У судове засідання, призначене на 20.07.2017, з'явились представники позивача та представник відповідача.
Суд зазначає, що у судовому засіданні 20.07.2017, у суду виникла необхідність витребування у позивача, відповідача та Обухівської районної державної адміністрації додаткових доказів у справі Київської області.
Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування додаткових доказів по справі від позивача, відповідача та Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
У судовому засіданні 20.07.2017 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із необхідністю надання додаткових доказів.
Присутній у судовому засіданні представник відповідача проти зупинення провадження у справі не заперечував.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, та витребувати додаткові докази по справі від позивача, відповідача та Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Керуючись статтями 69, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати докази по справі:
від позивача:
- архівну довідку про створення радгоспу - комбінату "Обухівський" та документи, що це підтверджують;
- всі докази правонаступництва між ДП радгоспом-комбінатом "Обухівський" та радгоспом-комбінатом "Обухівський" із наданням суду всіх документів, що підтверджують організаційно-правову форму та Статут правонаступників радгоспу-комбінату "Обухівський";
- копії судових рішень, які набрали законної сили, що встановлюють обставини або факти, які впливають на вирішення справи по суті;
- копію розпорядження Обухівської районної державної адміністрації №454 від 04.10.2016;
від відповідача:
- нормативне обгрунтування відмови, викладеної у листі відповідача від 15.05.2017 №28-10-0.222-8697/2-17 із посиланням на конкретні норми законодавства;
від Обухівської районної державної адміністрації Київської області (08700, Київська область, м. Обухів, вул. Малишка, 10):
- копії розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації, засвідчених належним чином: 1) розпорядження №365 від 08.12.2015 "Про затвердження проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад"; 2) розпорядження №385 від 28.03.2012 "Про надання дозволу на розроблення проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад"; 3) розпорядження №370 від 21.10.2013 "Про внесення змін до розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.03.2012 №385"; 4) розпорядження №401 від 15.11.2013 "Про погодження проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад"; 5) розпорядження №454 від 04.10.2016 "Про вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні та припинення права постійного користування земельними ділянками радгоспу - комбінату "Обухівський" (ПАТ "Обухівське") в адміністративних межах Обухівської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад".
2. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 28 серпня 2017 року або у судове засідання по справі.
3. Провадження у справі зупинити до 28 серпня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 28 серпня 2017 року о 14:00 год.
4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду в частині витребування доказів та залучення третьої особи по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.