про залучення до участі у справі третьої особи
20 липня 2017 року Справа № 803/846/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
при секретарі Головатій І.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Федорчук І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень,
ОСОБА_3 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.05.2017 №5012611-1301, №5012610-1301 повністю та від 15.05.2017 №02/03201301 в частині збільшення суми податкового зобов'язання за платежем: орендна плата з фізичних осіб в розмірі 16665,22 грн.
В судовому засіданні з ініціативи суду поставлено на вирішення питання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Володимир-Волинську міську раду Волинської області.
Представник позивача заперечив проти залучення до участі у справі як третю особу Володимир-Волинську міську раду Волинської області, оскільки спірні правовідносини не впливають на права та інтереси останньої. Представник відповідача покладалася на думку суду.
Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі Володимир-Волинської міської ради, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем згідно оскаржуваних податкових-повідомлень рішень ОСОБА_3 нараховано грошові зобов'язання з орендної плати за 2016, 2017 роки за користування земельною ділянкою, наданою позивачу відповідно до договорів оренди від 14.11.2012 року та 25.10.2013 року, які укладені між Володимир-Волинською міською радою Волинської області та позивачем.
Відповідно до пунктів 10.2., 10.5 статті 10 Податкового кодексу України (далі - ПК України) місцеві ради обов'язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю). Зарахування місцевих податків та зборів до відповідних місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.
При цьому згідно з пунктом 14.1.136. статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відтак орендна плата з фізичних осіб справляється в місцевий бюджет за місцем розташування земельної ділянки, зокрема, в даному випадку до бюджету Володимир-Волинської міської ради.
Водночас згідно з пунктом 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Згідно з частиною другою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи, що позивач оскаржує податкові повідомлення-рішення, зокрема, з тих підстав, що фактично не було продовжено права оренди земельної ділянки відповідно до укладених договорів з Володимир-Волинською міською радою та міська рада зобов'язана подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки інформацію щодо укладених та розірваних договорів оренди землі, тому суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Володимир-Волинської міської ради, у зв'язку з чим останню слід залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Керуючись ст.ст.53, 160, 165 КАС України, суд
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Володимир-Волинську міську раду Волинської області.
Про прийняте рішення повідомити Володимир-Волинську міську раду Волинської області та запропоновувати останній подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог в строк до 03 серпня 2017 року.
У зв'язку із залученням третьої особи розгляд справи відкласти на 11:00 год. 03 серпня 2017 року.
Зобов'язати Володимир-Волинську міську раду Волинської області надати суду в строк до 03 серпня 2017 року усі документи, що підтверджують факт оренди позивачем земельних ділянок по вул.Зимнівській, 5А та вул.Луцькій, 158А в м.Володимир-Волинський.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій
Ухвала складена у повному обсязі 24 липня 2017 року