1-кс/754/1594/17
Справа № 754/8335/17
Іменем України
06 липня 2017 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва, ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ЄДРПОУ 03362123), по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017101030000077 від 13.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,
27 червня 2017 року до суду надійшло клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ЄДРПОУ 03362123) з наступних питань: перевірка дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Комітетом з конкурсних торгів Київським комунальним об'єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» під час проведення у 2017 році відкритих торгів із закупівлі дорожнього обладнання (урни вуличні для сміття з попільничкою, ДК 021:2015 код - 34920000-2) та укладання договору з переможцем торгів; стан виконання договору поставки № 17/5 від 13.05.2017, укладеного між Київським комунальним об'єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ЄРДПОУ 03362123) та ТОВ «Енерго Інвест» (01042, м. Київ, вул. І. Кудрі, 5, ЄДРПОУ 33439880).
Також, у своєму клопотанні прокурор Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 просить визначити строк проведення позапланової ревізійної перевірки в межах 15-ти робочих днів з 01.08.2017 року по 21.08.2017 року.
Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017101030000077 від 13.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» уклали з ТОВ «Енерго-Інвест» договір поставки дорожнього обладнання, а саме урн вуличних з попільничкою у кількості 240 шт. на загальну суму 2 999 808,00 грн. (12 449,20 грн. товару). У той же час, у ході аналізу сегменту ринку з продажу вказаного товару характеристиками, які визначені замовником, середня вартість однієї урни з попільничкою складає приблизно 6 195,00 грн. Таким чином, службові особи Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснили розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах.
Разом із тим, станом на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, виключено п. 6 ч. 2 ст. 36, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.
Пункотом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
В судовому засіданні прокурор Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 клопотання про проведення позапланової виїзної документальної ревізії перевірки підтримав та просив задовольнити за викладених у ньому обставин.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши надані матеріали, приходить до наступного.
Як убачається з матеріалів клопотання, а саме витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 13.06.2017 року у провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне провадження з правовою кваліфікацією ч.5 ст.191 КК України.
Так згідно ч. 1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З положень ст. 22 КПК України слідує, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
Разом із тим, станом на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, виключено п. 6 ч. 2 ст. 36, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.
Пункотом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Крім того, сторона обвинувачення - слідчий, прокурор, будучи у відповідності до положень ст.ст. 22, 26 КПК України, вільними у виконистанні своїх прав, не надали слідчому судді будь-яких інших додаткових доказів на підтвердження заявленого клопотання.
За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, приходить до висновку що підстав для задоволення клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ЄДРПОУ 03362123) - відсутні.
Керуючись ст.ст. 1-3, 7-29, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ЄДРПОУ 03362123), по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017101030000077 від 13.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: