ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8452/16-а
провадження № 2-а/753/452/16
"31" серпня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., за участі секретаря Гаврилюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, 3 особа - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та стягнення грошових коштів,
ОСОБА_2 29.04.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, 3 особа - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та стягнення грошових коштів.
Позивач зазначав, що постановою Дарницького районного суду м. Києва від 02.09.2015 року (справа №826/9407/15) Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (відповідач) зобов»язано здійснити перерахунок його пенсії з моменту її призначення шляхом включення до складу грошового забезпечення, отриманих на день звільнення зі служби, а саме: щомісячної премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 02.10.2015 року (справа №761/16466/15-а) Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (відповідач) зобов»язано здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивача шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія суму компенсації за невикористану щорічну відпустку виплачену у квітні 2013 року, а також щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а саме - з 01.01.2013 по 30.12.2014, з моменту призначення пенсії.
За виконавчими листами Дарницького і Шевченківського районних судів м. Києва з примусового виконання зазначених постанов суду Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві були відкриті виконавчі провадження №49843042, №49843145 та №49842932 від 18.01.2016 року; відповідачем зазначені рішення умисно не виконуються; у зв»язку з невиконанням відповідачем зазначених постанов суду за період з 31.12.2014 року по 30.06.2016 року сума заборгованості по виплаті пенсії складає 21332,63 грн.; оскільки відповідач збільшений розмір пенсії позивача не виплачує, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить суд постановити рішення, яким: 1) Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, яка полягає у невиконанні постанов Дарницького районного суду м. Києва від 02.09.2015 року та Шевченківського районного суду м. Києва від 02.10.2015 року, що набрали законної сили, у зв»язку з чим ОСОБА_2 (позивачу) невиплачено частину
пенсії за період з 31.12.2014 по 30.06.2016 року у розмірі 21332,63 грн.; 2) Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (позивача) суму заборгованості з виплати пенсії, яка виникла з 31.12.2014 по 30.06.2016 року у сумі 21332,63 грн. з урахуванням новоствореної заборгованості на момент безспірного списання коштів з рахунків відповідача органом Казначейства (стягнення невиплаченої суми пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків).
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги в редакції від 05.07.2016 року (а.с.26) підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві; представники відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Боровик С.В. та Гонько Б.П. позов не визнали та просили в задоволенні позову відмовити, як заявленого без достатніх підстав та обгрунтування.
Представник 3-ої особи - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: постановою Дарницького районного суду м. Києва від 02.09.2015 року (справа №826/9407/15) постановлено (у тому числі): «Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з моменту її призначення на підставі виданих Міністерством внутрішніх справ грошового атестату №2 від 26.01.2015, довідки про доходи №475 від 12.05.2015 та довідки про доходи №476 від 12.05.2015 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, отриманих на день звільнення зі служби, а саме: щомісячної премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань».
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 02.10.2015 року (справа №761/16466/15-а) постановлено (у тому числі): «Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія суму компенсації за невикористану щорічну відпустку виплачену у квітні 2013 року, а також - щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а саме - з 01.01.2013 по 30.12.2014 року, з моменту призначення пенсії».
Як стверджують сторони, зазначені судові рішення (постанови) набрали законної сили.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищезазначених судових рішень Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві було відкрито виконавчі провадження: ВП №49843042, ВП №49843145 та ВП №49842932 - від 18.01.2016 року (а.с.10-12).
Згідно наданих Відповідачем довідок (а.с.17, 28) - в порядку виконання судових рішень - постанови Дарницького районного суду м. Києва від 02.09.2015 року (справа №826/9407/15) та постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 02.10.2015 року (справа №761/16466/15-а) - Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві (відповідачем) проведено перерахунок розміру пенсійних виплат ОСОБА_2 та нараховано до виплати (у додаткову відомість) за період грудень 2014 - червень 2016 року - 21332,63 грн., тобто суму, яку позивач просить стягнути з відповідача на його користь (в порядку адміністративного судочинства).
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 30.06.2016 року №12494/03/П-28/5 позивачу було повідомлено про включення у додаткову відомість для проведення виплати нараховану суму коштів за період 31.12.2014 по 30.06.2016 року у розмірі 21332,63 грн. (а.с.27).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, віднесені до компетенції адміністративних судів.
Згідно ч.1 п.1, 6 ст.3 КАС України - справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб»єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах здійснюється шляхом пред»явлення адміністративного позову.
Як вбачається з пояснень позивача ОСОБА_2, у межах вищезазначених виконавчих проваджень він будь-яких претензій (вимог) до державного виконавця не пред»являв.
Згідно ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зміст п.1 зазначеної Постанови відповідає положенням ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи та надані сторонами докази у їх сукупності, враховуючи заперечення відповідача (а.с.40-42), суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому в задоволенні позову має бути відмовлено.
Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст.43, ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», суд
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, 3 особа - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та стягнення грошових коштів у розмірі 21332,63 грн. за період з 31.12.2014 року по 30.06.2016 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: Парамонов М.Л.