21 травня 2007 р. Справа № 16/74
за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, м. Свалява
до відповідача регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Закарпатській області, м. Ужгород
про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій НОМЕР_2
Суддя О.В. Васьковський
Представники:
від позивача -ОСОБА_2 (дов. НОМЕР_1)
від відповідача -Ціник М.О. -головний державний податковий інспектор з юридичної роботи сектору контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів (дов. від 02.02.07 №262/7/21-418)
СУТЬ СПОРУ: визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій НОМЕР_2, за яким до позивача застосовано штраф в розмірі 1700 грн.
Позивач просить позов завалити мотивуючи тим, що рішення про застосування штрафних санкцій прийнято з порушенням чинного законодавства. Однак, у відповідності торговим патентом та ліцензією, позивач має право здійснювати роздрібну торгівлю, у тому числі алкогольними напоями в ресторані «Поляна», який розташований в АДРЕСА_1.
Відповідач заперечує позов мотивуючи тим, що позивач здійснював торгівлю алкогольними напоями у ресторані «Поляна», який розташований в АДРЕСА_1, у порушення вимог ст.15-3 Закону України «Про держане регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР, де встановлено заборону продаж алкогольних напоїв у приміщеннях та на території закладів охорони здоров'я.
У судовому засіданні 08.05.07, 10.05.07 за згодою сторін, відповідно до ч.2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України оголошувалася перерва.
Відповідно до ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 21.05.07 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, судом повідомлено, що повний текст постанови буде виготовлено 31.05.07.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та додатково подані докази, суд встановив:
За наслідками перевірки оформленої актом НОМЕР_3 відповідачем застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., згідно рішення про застосування фінансових санкцій НОМЕР_2.
Як вбачається із акту перевірки, нею було встановлено, що в ресторані «Поляна» за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_1, проводиться реалізація алкогольних напоїв, згідно ліцензії НОМЕР_4. Приміщення в якому знаходиться ресторан »Поляна» знаходиться в будівлі, що розташована на території санаторію «Поляна» (біля їдальні санаторію). До матеріалів справи додано копія фіскального чеку НОМЕР_5 про продаж 100 гр. горілки.
У відповідності до ст.15-3 Закону України «Про держане регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (далі - закон №481/95-ВР) забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів зокрема у приміщеннях та на території закладів охорони здоров'я.
Позивач здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_1 на підстав договору оренди НОМЕР_6, який укладеним з ДП санаторій «Поляна». Згідно акту прийому-передачі приміщення клубу їдальні позивачу передано в оренду частина приміщення залу ресторану під кафе-бар загальною площею 22,0 кв.м. У зазначеному місці, позивач здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями на підставі наданої відповідачем ліцензії НОМЕР_7 строком з 19.07.06 по 18.07.07.
Ресторан ДП санаторій «Поляна», як заклад громадського харчування, має відповідний сертифікат відповідності НОМЕР_8 терміном дії з 20.02.07 до 19.02.08.
У відповідності до абз.13 ст.15-3 Закону №481/95-ВР продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки, зокрема підприємствам громадського харчування, до яких відноситься і ресторан «Поляна», згідно додатку до сертифікату відповідності №1.
Як вбачається із акту перевірки, перевіряючим було зафіксовано продаж алкогольних напоїв на розлив. При цьому слід врахувати положення ст.15-2 Закону №481/95-ВР, де встановлено, що забороняється, за винятком спеціально відведених для цього місць, споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема у закладах охорони здоров'я.
Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкт владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірність прийнятого ним рішення. У ході перевірки, за наслідками якої було застосовано штрафну санкцію, не було взято до уваги, що роздрібна торгівля алкогольним напоями, а саме продаж алкогольних напоїв на розлив, проводилася у спеціально відведеному сертифікованому приміщенні ресторану санаторію «Поляна» на підставі відповідної ліцензії. Вказане приміщення є місцем яке не відноситься до приміщень охорони здоров'я, за функціональним критерієм, і як приміщення не може ототожнюватися із поняттям території закладу охорони здоров'я.
За таких обставин, у позові слід задоволити повністю та визнати нечинним рішення про застосування штрафних санкцій НОМЕР_2, за яким до приватного підприємця ОСОБА_1 застосовано штраф в розмірі 1700 грн.
На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.71, ст. 86, ч.2 ст. 150, ст. ст. 158-163, ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов задоволити повністю.
Визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій НОМЕР_2, за яким до приватного підприємця ОСОБА_1 застосовано штраф в розмірі 1700 грн.
Постанова набирає чинності протягом 10-ти днів з дня складання в повному обсязі відповідно до ст. ст. 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду.
Суддя О.В. Васьковський