дата документу :
Провадження №2-а/359/292/2017
Справа №359/4098/17
Іменем України
11 липня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Журавського В.В.
при секретарі Алфімовій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Наприкінці травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування, працював головним інженером Чорнобильського вузла зв'язку, який забезпечував зав'язком Державну комісію, Чорнобильську АЕС та 30-кілометрову зону відчуження в період з 08 лютого 1987 року по 10 березня 1987 року. За результатом огляду МСЕК, який проводився 16 лютого 2005 року, йому довічно була призначена друга група інвалідності, якої ОСОБА_1 зазнав внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач вважає, що згідно з п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він набув право на встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. З цією метою він звернувся до УСЗН Бориспільської міської ради Київської області з відповідною заявою. Проте, листом №5-3425 від 18 травня 2017 року УСЗН Бориспільської міської ради Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні статусу інваліда війни. В обґрунтування своєї відмови послалось на те, що позивач не надав документи, які б містили відомості про залучення його особисто до складу формування цивільної оборони з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яка виконувалась під час ліквідації наслідків аварії. Відмову у встановленні статусу інваліда війни позивач вважає необґрунтованою, адже на підтвердження перебування у складі невоєнізованого формування цивільної оборони він надав відповідні документи. Тому ОСОБА_2 просить суд визнати дії УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни протиправними, а також зобов'язати УСЗН Бориспільської міської ради Київської області надати йому статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився. В прохальній частині позовної заяви просив проводити розгляд справи за його відсутності та пред'явлений адміністративний позов підтримав.
Представник відповідача ОСОБА_3 подав письмові заперечення проти адміністративного позову, яким адміністративний позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.
Дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування працював головним інженером Чорнобильського вузла зв'язку, який забезпечував зав'язком Державну комісію, Чорнобильську АЕС та 30-кілометрову зону відчуження в період з 08 лютого 1987 року по 10 березня 1987 року. У зв'язку з виконанням цієї роботи позивач зазнав захворювання, яке стало підставою для встановлення йому другої групи інвалідності. Достовірність цих обставин підтверджується копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і вкладки до нього (а.с.5) та копією довідки про результати огляду МСЕК серії КИО-1 №233069 від 16 лютого 2005 року (а.с.8-9), копією експертного висновку №42 (а.с.15), копією посвідчення про відрядження (а.с.10), копією табеля обліку робочого часу (а.с.11-12), а також довідкою про виплату ОСОБА_1 заробітної плати за підвищеними тарифними ставками за роботу в населених пунктах зони відчуження в період з 08 лютого 1987 року по 10 березня 1987 року (а.с.13).
За змістом п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може бути призначений статус інвалідів війни, лише якщо вони були залучені до формування Цивільної оборони.
Доказами того, що ОСОБА_1 при виконанні робіт по ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС, перебував у складі невоєнізованого формування штабу цивільної оборони Київської області, підтверджується копією інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №14/808-19 від 10 травня 2017 року (а.с.14).
Вказані докази безпосередньо стосуються предмета позову та добуті без порушення порядку, встановленого законом, тому суд вважає їх належними та допустимими доказами.
За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч цьому, представник відповідача не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Крім того, посилання на листи-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України №631/0/15-09/014 від 25 травня 2009 року суд оцінює критично. Оскільки зазначені документи мають лише консультативне значення, не є законодавчими актами, які визначають порядок призначення статусу інваліда війни або порядок отримання необхідних для цього документів. Тому вони не спростовують допустимість, як доказів, довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №14/808-19 від 10 травня 2017 року.
Враховуючи викладені вище обставини в сукупності, суд дійшов висновку щодо необхідності визнання протиправними дії УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни ОСОБА_1, а також УСЗН Бориспільської міської ради належить зобов'язати встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.
На підставі викладеного та керуючись п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 та ч.2 ст.71, ст.ст.158-163 та 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни, протиправними.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни.
Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський