Справа № 487/2940/17
Провадження № 2-а/487/185/17
30.06.2017 року суддя Заводського районного суду м. Миколаєва Агєєва Л.І., розглянувши у скороченому проваджені в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання рішень протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-
31 травня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської областіза віком на пільгових умовах за Списком №2, зарахувати до пільгового стажу у пільговому розмірі період роботи на посаді пресувальника виробів з пластмаси у АТВТ фірма «Аура» з 22.08.1992 року по 09.04.2001 рік.
Представник відповідача надав письмові заперечення, відповідно до яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що п. 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 визначений перелік документів, необхідних для підтвердження стажу роботи із шкідливими умовам праці. Вказаним порядок також передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь час періоду роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року. Довідкою від 05.12.2016 року за №0230/1 повідомлено, що у період з 1992 року по 2001 рік на АТВТ « ФІРМА АУРА» по механічному цеху №6 за спеціальністю пресувальник виробів з пластами, атестація робочих місць не проводилась. З огляду на викладене, у відповідача відсутні правові підстави для зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 22.08.1992 року по 09.04.2001 рік.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, зокрема, щодо призначення пенсійних виплат, застосовується скорочене провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фону України в Заводському районі м. Миколаєва від 06 грудня 2016 року № 100/1 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, оскільки для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 періодів роботи заявника на посаді пресувальника виробів із пластмаси за період роботи з 02.09.1991 року по 09.04.2001 рік підстав немає.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених чинним раніше законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників», затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників», при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
У пункті 4.2 цього «Порядку», зазначено, що застосування списків проводиться за результатами атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Як вбачається з листа начальника відділу АТВ «Фірма «Аура» за вих.№041 від 28.03.2017 року копії матеріалів проведення атестації робочих місць надати не має можливості.
Відповідно до повідомлення начальника відділу кадрів АТВТ «Фірма Аура» за вих. №0230/1 від 15.12.2016 р. в період з 1992 року по 2001 рік на АТВТ «Аура» по механічному цеху №6 за спеціальністю пресувальник виробів з пластмаси, атестація робочого місця не проводилась.
Однак, будь-які причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу позивачеві.
Тобто, при призначенні пенсії ОСОБА_1 застосуванню підлягають Списки, чинні з 22.08.1992 по 09.04.2001 - періоди його роботи на посаді пресувальника виробів із пластмаси фірми «Аура».
Цей період роботи повинен бути зарахований ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.
Таким чином, ОСОБА_1 має стаж роботи за Списком № 2 понад 12 років 6 місяців в умовах, передбачених Списком №2.
Оскільки питання стягнення на користь позивача розміру пенсії судом не розглядалося, у задоволенні вимог щодо допущення до негайного виконання виплати щомісячного розміру пенсії суд вважає слід відмовити.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст.ст.70, 159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати рішення управління від 06.12.2016 р. №100/1 щодо відмови в зарахуванні періоду з 22.08.1992 р. по 09.04.2001 р. на посаді пресувальника виробів з пластмаси у АТВТ фірма «Аура» у зв'язку з відсутністю проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу для призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період його роботи на посаді пресувальника виробів з пластмаси у АТВТ «Аура» з 22.08.1992 року по 09.04.2001 року.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з врахуванням пільгового стажу роботи з 22.08.1992 року по 09.04.2001 року довічно, починаючи з дати її призначення та у врахуванням існуючої заборгованості.
В іншій частині вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн.
Постанова набирає законної чинності через 10 днів з моменту її ухвалення. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений ст. 186 КАС України.
СУДДЯ: Л.І. Агєєва