Справа № 473/2104/17
іменем України
"17" липня 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі - Ніколаєнко Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання здійснити перерахунок розміру разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.
03.07.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради (далі - відповідач) про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання здійснити перерахунок розміру разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що є учасником бойових дій, який має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, якому відповідач управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради призначив та провів нарахування цієї суми у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань»" - 1200 грн.
Посилаючись на те, що відповідач на його звернення не провів перерахунок розміру разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (п'ять мінімальних пенсій за віком), позивач просив позов задовольнити.
В судове засідання позивач не з'явився, в заяві просить справу розглядати у його відсутність та підтримує позовні вимоги.
Представник відповідача - управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради - в судовому засіданні позов не визнав, дії щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня позивачу у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 вважає законними.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є учасником бойових дій, який має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, якому відповідач управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради призначив та провів нарахування цієї суми у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету міністрів України від 05.04.2017 року №223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань»" - 1200 грн.
Суд виходить із того, що відповідно до статті 12 Закону № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
01 січня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".
Відповідно до вказаної постанови у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1200 грн.
Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.
У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.
За таких обставин суд приходить до висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".
Відтак, розмір нарахованої та виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідає вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, здійснюючи позивачеві нарахування та виплату одноразової допомоги до 5 травня в розмірі 1200 грн., діяв відповідно до Закону України від 28 грудня 2014 року № 79-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (чинного з 1 січня 2015 року) та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", а тому правомірно.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156-161 КАС України, суд
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання здійснити перерахунок розміру разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Одеський апеляційний адміністративний суд через Вознесенський міськрайонний суд з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів , а особами, що були відсутніми в судовому засіданні, в той же строк з часу отримання копії постанови суду.
Судді: Старжинська О.Є.