про повернення позовної заяви
13 липня 2017 року справа № 823/1094/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування ОСОБА_2 міської ради, треті особи: ЗАТ «Агрошляхбуд», ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу,
10.07.2017 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась у ОСОБА_2 окружний адміністративний суд до Департаменту архітектури та містобудування ОСОБА_2 міської ради (далі-відповідач) з адміністративним позовом, в якому просить визнатти протиправним та скасувати наказ від 10.01.2017 « 1997-а «Про присвоєння та заміну нумерації будинків та споруд на території м.Черкаси».
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали на предмет дотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позов не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, з огляду на таке.
Ч.2 ст.2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Система органів місцевого самоврядування згідно з ч.1 ст.5 Закону №280/97-ВР включає, зокрема, міську раду та виконавчі органи міської ради.
Згідно з ч.1 ст.10 Закону №280/97-ВР міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Враховуючи, що зазначений позивачем відповідач входить до складу ОСОБА_2 міської ради та викладені норми законодавства, суд дійшов висновку, що предметом позову є оскарження рішення органу місцевого самоврядування.
Адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.
Отже цей спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а позовна заява подана з порушенням вимог предметної підсудності адміністративної справи, що виключає можливість її розгляду ОСОБА_2 окружним адміністративним судом.
Якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява повертається позивачу відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України.
Тому суд вирішив повернути позивачу позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.
Зважаючи, що сплачена сума судового збору відповідно до ч.1 ст.7 Закону України від 08.07.2011 №3676-VI “Про судовий збір” повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення позовної заяви, а таке клопотання відсутнє, до часу звернення відсутні підстави для вирішення цього питання.
Керуючись ст.ст.18, п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160-165, 254-255 КАС України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування ОСОБА_2 міської ради, треті особи: ЗАТ «Агрошляхбуд», ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Роз'яснити позивачу, що спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
4. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя В.П. Тимошенко