10.07.2017 р. Справа № 914/4399/13
Господарський суд Львівської області у складі
Суддя Фартушок Т.Б. при секретарі Сало О.А.
за заявою: ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.06.2017р. вх. №2865/17,
про: відновлення строку для пред'явлення наказу до виконання,
у справі №914/4399/13
за позовом: ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів,
до відповідача: Сколівської міської ради, м. Сколе, Львівська область,
про: зобов'язання виконати рішення.
Представники:
Позивача (Заявника): ОСОБА_2 - представник (довіреність від 28.01.2016р. №13/08-104);
Відповідача: не з'явився
Господарським судом Львівської області розглядається заява ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.06.2017р. вх. №2865/17 про відновлення строку пред'явлення наказу до виконання у справі №914/4399/13 за позовом ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Сколівської міської ради про зобов'язання виконати рішення.
Ухвалою Господарського суду Львівської області у даній справі від 30.06.2017р. заяву прийнято до провадження та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 10.07.2017р.
Представнику Позивача (Заявника) оголошено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22, 28, 38, 119 ГПК України. Окрім того, в ухвалі Господарського суду Львівської області по даній справі, яку скеровано Сторонам, зокрема Відповідачу (Боржнику) (підтвердженням чого є дані реєстрів вихідної кореспонденції Господарського суду Львівської області та наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштової кореспонденції) зазначалось, що права та обов'язки Сторін визначені ст.ст. 20, 22, 28, 38, 59, 119 ГПК України.
Заяв про відвід судді не надходило.
Представник Позивача (Заявника) в судове засідання з'явився, 03.07.2017р. подав клопотання (вх. №23437/17), у якому просить суд долучити до матеріалів справи документи згідно переліку, 10.07.2017р. подав письмові пояснення (вх. №24195/17), подану заяву підтримав повністю, в судовому засіданні надав усні пояснення по суті заяви. Вказані клопотання та письмові пояснення оглянуто судом та долучено до матеріалів справи.
Відповідач явку особисто чи повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, вимог ухвал суду у справі належним чином на виконав, про причини невиконання суду не повідомив.
Викладені в заяві від 29.06.2017р. вх.№2865/17 доводи Заявник (Стягувач) обґрунтовує тим що наказ у справі №914/4399/13 пред'являвся Стягувачем до виконання, проте, виконавче провадження було закінчено у зв'язку із направленням повідомлення в правоохоронні органи, а також відсутністю інформації щодо ходу та результатів проведення Сколівським районним відділом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України та Сколівським відділенням Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про результати застосування заходів, передбачених приписами ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження».
Так, рішенням Господарського суду Львівської області від 15.01.2014р. у справі №914/4399/13 позовні вимоги ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволено, вирішено зобов'язати Сколівську міську раду (адреса: майдан Незалежності, 1, місто Сколе, Львівська область, 82600; ідентифікаційний код 04056262) вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Сколе.
Вказане Рішення не оскаржувалось, 28.01.2014р. набрало законної сили в порядку, встановленому статтею 85 ГПК України, та, у відповідності до приписів ч.5 ст.124 Конституції України і ч.1 ст. 115 ГПК України, є обов'язковим до виконання на всій території України.
На виконання пункту 2 резолютивної частини зазначеного рішення суду Господарським судом Львівської області 28.01.2014р. видано Наказ про примусове виконання Рішення.
06.03.2014р. Заявник звернувся до ВПВР ДВС України ГУЮ у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 28.01.2014р. про примусове виконання пункту 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Львівської області від 15.01.2014р. у справі №914/4399/13.
Постановою Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 17.03.2014р. відкрито виконавче провадження ВП №42524051 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 28.01.2014р. про примусове виконання пункту 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Львівської області від 15.01.2014р. у справі №914/4399/13.
Постановою старшого державного виконавця Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Тетюка Р.М. від 25.06.2014р. виконавче провадження ВП №42524051 закінчено з підстав скерування державним виконавцем подання до Сколівського РВ ГУМВС України у Львівській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Листами від 08.08.2014р. вих. №13/08-1546, від 12.11.2014р. вих. №13/03-2150 Стягувач звертався до ВПВР ДВС України ГУЮ у Львівській області МУЮ із вимогою про надання інформації щодо стану та результатів розгляду Сколівським РВ ГУМВСУ у Львівській області подання (повідомлення) про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, що вказане Відділом у постанові від 25.06.2014р. про закінчення виконавчого провадження ВП №42524051.
Листами від 12.11.2014р. вих. №13/03-2151, від 28.01.2015р. вих. №13/08-95, від 16.03.2015р. вих. №13-08/388, від 10.06.2015р. вих. №13/08-964, від 08.10.2015р. вих. №13/08-1719, від 21.12.2015р. вих. №13/08-2331, від 19.12.2016р. вих. №13/08-195 та від 21.03.2017р. вих. №13/08-452 Стягувач звертався до Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області із вимогою про надання інформації щодо стану та результатів розгляду подання (повідомлення) про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, що вказане Відділом у постанові від 25.06.2014р. про закінчення виконавчого провадження ВП №42524051.
Окрім того, Листами від 09.05.2017р. вих. №13/09-875, від 19.05.2016р. вих. №13/08-789, від 26.08.2016р. вих. №13/08-1294 Стягувач звертався до Сколівського відділення Стрийського відділу ГУНП у Львівській області із запитом про стан та результати розгляду подання (повідомлення) державного виконавця від 25.05.2014р. №09.1-45/185/В7-6200 про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, яке скеровувалось ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області.
Листами від 27.03.2015р. вих. №2159, від 03.07.2015р. вих. №4562 та від 21.10.2015р. вих. №6631 Сколівський РВ ГУМВСУ у Львівській області повідомив Стягувача про те, що, станом на час звернення Стягувача із листом, у кримінальному провадженні №120141403000000582, розпочатому за ч.2 ст.382 КК України, триває досудове розслідування, яке спрямоване на прийняття законного і обґрунтованого рішення.
Листами від 31.12.2015р. вих. №761 та від 12.09.2016р. вих. №4462/62/03-16 Сколівське відділення Стрийського відділу ГУНП у Львівській області повідомляло Стягувача про те, що, станом на час звернення Стягувача із листом, у кримінальному провадженні №120141403000000582, розпочатому за ч.2 ст.382 КК України, триває досудове розслідування, яке спрямоване на прийняття законного і обґрунтованого рішення.
Також, Листом від 13.06.2017р. вих. №2834/62/-17 Сколівське відділення Стрийського відділу ГУНП у Львівській області повідомило Стягувача про те, що 01.07.2014р. в Журналі єдиного обліку Сколівського відділення Стрийського відділу ГУНП у Львівській області під №1787 зареєстровано матеріали про те, що у Відділі ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області перебуває на примусовому виконанні наказ Господарського суду Львівської області від 28.01.2014р. про примусове виконання пункту 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Львівської області від 15.01.2014р. у справі №914/4399/13, яким Сколівську міську раду зобов'язано вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Сколе, однак, службові особи Сколівської міської ради вказане Рішення не виконують. З підстав наведеного 01.07.2014р. внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості №120141403000005582 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
Окрім того, вказаним листом Сколівське відділення Стрийського відділу ГУНП у Львівській області повідомило Стягувача, що 25.12.2016р. кримінальне провадження №120141403000005582 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Листами від 02.03.2015р. вих. №3942/0/1-15, №3943/0/1-15 та від 13.11.2015р. вих. №38400/0/1-15/02-15 УДВС ГУЮ у Львівській області повідомляв Стягувача про те, що станом на час звернення із листом в управлінні відсутні відомості щодо результату розгляду подання державного виконавця про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.
З підстав наведеного Стягувач зазначає, що строк пред'явлення наказу до виконання було пропущено ним з поважних причин, а відтак, є підстави для його відновлення.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території, а ст. 8 передбачено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії.
Згідно ст. 4-5 ГПК України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.
Статтею 119 ГПК України передбачено, що у разі пропуску строку для пред'явлення наказу до виконання з причин, визнаних господарським судом поважними, пропущений строк може бути відновлено. Заява про відновлення пропущеного строку подається до господарського суду, який прийняв судове рішення.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк пред'явлення для примусового виконання якого закінчився, про що виносить відповідну постанову. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Як встановлено судом, станом на дату подання заяви про Відновлення пропущеного строку на пред'явлення наказу до виконання рішення від 15.01.2014р. у справі №914/4399/13 не виконано, наказ від 28.01.2014р. на виконанні не перебуває.
Оригінал вказаного наказу повернутий на адресу суду Органом ДВС супровідним листом від 25.06.2014р. вих №09.1-45/185/В-7/6212 (зареєстровано судом 01.07.2014р. за вх. №28285/14) разом із примірником Постанови старшого державного виконавця ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Тетюка Р.М. від 25.06.2014р. про закінчення виконавчого провадження ВП №42524051 та міститься в матеріалах справи.
Господарський суд вважає, що пропущення строку для пред'явлення наказу до виконання з боку Стягувача мало місце з поважних причин, оскільки, з матеріалів справи вбачається вчинення останнім всіх передбачених законодавством дій спрямованих на виконання рішення суду. Так, Стягувач пред'являв виконавчий документ до виконання у строк передбачений Законом. В ході виконання наказу господарського суду Стягувач звертався до компетентних органів про надання інформації з приводу виконання зазначеного рішення суду.
Крім того, той факт, що кримінальне провадження, яке перебувало на розгляді Сколівського РВ ГУМВС України у Львівській області, а в подальшому в Сколівському відділення Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України щодо осіб, які не виконували рішення суду у даній справі - було закрито вже після того, як сплив строк на пред'явлення наказу до виконання (до 25.06.2015р.) - не залежало від волі Стягувача, а отже, причина пропущення строку визнається судом поважною.
Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, в ухвалах Господарського суду Львівської області від 02.07.2015р. у справі №5015/1685/12 (суддя Мазовіта А.Б.), від 24.10.2016р. у справі №914/4093/13 (суддя Коссак С.М.), від 17.01.2017р. у справі №5015/3415/12 (суддя Юркевич М.В.) та від 02.02.2017р. у справі №914/1687/12 (суддя Фартушок Т.Б.).
При цьому суд бере до уваги підстави винесення Постанови від 25.06.2014р. про закінчення виконавчого провадження ВП №42524051, - ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої (в редакції, чинній на момент винесення постанови), у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.
Відтак, при винесенні Державним виконавцем постанови від 25.06.2014р. та внесені ним відповідного подання до правоохоронних органів Стягувач був позбавлений можливості примусового виконання рішення суду за відсутності даних про результати кримінального провадження.
Враховуючи наведене, суд вважає, що строк пред'явлення вказаного вище наказу до виконання було пропущено ОСОБА_1 обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України з поважних причин, що відповідно до положень ст. 119 ГПК України, є підставою для його відновлення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 119 ГПК України, суд
1. Заяву ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.06.2017р. вх. №2865/17 про відновлення строку пред'явлення наказу до виконання задоволити.
2. Відновити ОСОБА_1 обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України строк для пред'явлення до виконання наказу Господарського суду Львівської області, виданого 28.01.2014р. на виконання пункту 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Львівської області від 15.01.2014р. у справі №914/4399/13 за позовом ОСОБА_1 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Сколівської міської ради про зобов'язання виконати рішення про «Зобов'язати Сколівську міську раду (адреса: майдан Незалежності, 1, місто Сколе, Львівська область, 82600; ідентифікаційний код 04056262) вжити відповідних заходів щодо розроблення та затвердження в установленому порядку нормативів питного водопостачання для споживачів м. Сколе».
3. ОСОБА_1 обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України з матеріалів справи оригінал наказу Господарського суду Львівської області від 28.01.2014р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.01.2014р. у справі №914/4399/13.
Суддя Фартушок Т. Б.