копія
10 липня 2017 р. Справа № 804/617/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі заяву П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 804/617/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 814,59 грн.,-
02 червня 2017 року П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/617/13-а.
В обґрунтування поданої заяви заявник в заяві зазначив наступне. В провадженні Жовтоводського відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції в Дніпропетровській області на примусовому виконанні перебував виконавчий лист по справі №804/617/13-а від 18.06.2013 року, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Відповідно до постанови КМУ від 16.12.2015 р. №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області було реорганізовано шляхом злиття в Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області, у зв'язку з чим, з 01 квітня 2016 року було утворене П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Отже, правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області є новоутворене П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Водночас, 11.08.2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 р. №406-VII, яким було врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Отже, у спірних правовідносин стягувачем фактично є Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. У зв'язку з чим, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме: замінити на стадії виконання рішення суду стягувача - Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області її правонаступником П'ятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, а потім - на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
За результатами автоматичного розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду заява П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 804/617/13-а передана судді Рябчук О.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується наявними матеріалами справи. Заявником подано заяву про розгляд заяви без участі уповноваженого представника.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2013 р. у адміністративній справі №804/617/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 814,59 грн. задоволено, стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24604139) заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року в розмірі 814,59 грн.
Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2013 р. у адміністративній справі №804/617/13-а набула законної сили 13.05.2013 року.
18.06.2013 року представником позивача (стягувача) отримано виконавчий лист у справі №804/617/13-а (а.с.43).
Стягувачем у виконавчому листі зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24604139).
13.05.2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Жовтоводського міського управління юстиції повернуто без виконання виконавчий лист №804/617/13-а від 18.06.2013 р.
02 червня 2017 року П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із даною заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області її правонаступником П'ятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, а П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» прийнято рішення деякі територіальні органи Пенсійного фонду України окремих органів Пенсійного фонду України, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області, реорганізувати шляхом злиття в П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Отже, Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24604139) реорганізовано шляхом злиття та подальшого перейменування в П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40385677).
Таким чином, П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40385677) є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24604139).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що заява П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а/0470/617/13-а не підлягає задоволенню, проте суд вважає за можливе здійснити заміну сторони по справі, а саме, позивача - Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області його правонаступником - П'ятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Щодо іншої частин вимог заяви, стосовно заміни стягувача на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.
Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи № 406 - VІІ від 04.07.2013 року (далі - Закон № 406 - VІІ ) внесено зміни до деяких законодавчих актів зокрема, до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в якому слова «територіальними органами Пенсійного фонду України» замінено словами «органом доходів і зборів».
Водночас, згідно абз. 2 п. 3 Прикінцевих положень Закону № 406 - VІІ органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 406 - VІІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
Відповідні положення кореспондовані і в ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.
З огляду на вимоги ст. 264 КАС України, ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області, як окремий територіальний орган ДФС України із самостійним балансом, рахунком в установах банків, печаткою та своїм найменуванням, не є правонаступником по правам та зобов'язанням П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40385677), що виключає можливість заміни сторони виконавчого провадження в такий спосіб.
За таких обставин, заява П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в цій частині вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 128, 264, 160, 165, 186 КАС України суд, -
Заяву П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 804/617/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 814,59 грн. - задовольнити частково.
Здійснити заміну сторони в адміністративній справі №804/617/13-а, а саме - позивача, з Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області на П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (52100, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Пушкіна, будинок 107, код ЄДРПОУ 40385677).
В решті вимог заяви - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції, подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя (підпис) Ухвала не набрала законної сили станом на 10.07.2017 Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіОСОБА_1 ОСОБА_3